中国经济形势利弊分析.doc

中国经济形势利弊分析 　　编者注：据彭博社报道，综合李克强总理政府工作报告稿、中国发改委和财政部在人大会议开幕前发布的工作报告。中国将2014年GDP增长目标定在7.5%左右。CPI目标控制在3.5%。全年赤字目标在1.35万亿人民币，占GDP比重为2.1%。今年城镇失业率目标定在不高于4.6%。 　　中央财大统计学院院长贺铿指出，今年中国将有望实现8%的GDP增长速度，主要有三大有利因素：发达经济体经济形势良好、国内通胀压力减弱和畸形经济调整到尾；但也有三大制约因素：存在金融风险、财政扩张受制约、存留一些高增长时期的后遗症。 　　深化改革和结构转型不是一朝一夕的事儿，而是一个长期的过程。稳中求进是一个短期的目标，说得更具体一点是2014年的目标。所谓稳中求进，就是速度要有一个底线，2013年有惊无险，最终的结果还是很不错的。 　　2014年是不是能够做到稳中求进呢？许多人认为今年的GDP增速可能会比去年低一点，大概6-7%。如果宏观政策比较稳，今年的经济情况就不会出现过去那种着急和大起大落的情况，经济状况可能会比去年略好一点，有可能争取到8%的增长速度。 　　这个速度并不是那么很重要，我倒是不赞成把速度和就业挂钩，因为过去有人认为GDP增长1%就能保证多少人的就业，我觉得这个观点非常陈腐，因为经济的发展、增速和就业没有这种一对一的关系。 　　我国的产业有劳动密集型、资本密集型的差别，如果为了GDP的增长，在资本密集型的产业里面下工夫，GDP会增长较快，但就业解决的程度不会明显。 　　比如增加高铁的投资，吸纳不了太多的就业，修高速公路也吸纳不了太多的就业；能吸纳更多就业的平台，不仅在中国，而且在其他发展中国家，都是靠小微企业。但如果把力量放在小微企业上，促进劳动密集型产业的发展，GDP的增长不会特别明显。 　　所以，我倒不那么看中速度，哪怕今年到6%，也不是很可怕。我认为从现在的情况来看今年争取8%的速度是有可能的。根据这种情况，我今天讲两个问题：一、对2014年经济形势的判断；二、当前继续要解决什么问题。 　　今年的经济可能略好于去年 　　先谈第一个问题。2014年的经济形势，我觉得会略好于去年，至少有三个有利因素： 　　第一，是发达经济体的经济形势。 　　自2008年金融危机以后，发达国家在去年的复苏还是比较好的，尤其是美国和欧盟。欧洲经过政府债务危机这几年的折腾，去年起开始改善了一些；而日本在所谓“安倍经济学”的主导之下，也有了一定的增长。如果安倍在政治上没有走向现在这种状况的话，如果没有把与周边国家的关系搞得那么紧张的话，我想日本去年下半年的经济情况也不至于下降。 　　总体来说，日本在经过20年的零增长或低增长的情况下，可以宣布经济回升了。综合这些情况来看，发达经济体目前的经济形势应该说是比较好的，它对中国出口产业的需求没有增加。 　　另外，美国的货币政策应该会回归到正常，它的量化宽松政策在不减弱的情况之下，今年有可能会宣告结束。这种状况已经对世界，特别是对新兴国家的货币币值问题产生了影响，印度、印尼、巴西的货币汇率都有较大幅度下降。 　　中国人民币的汇率要单边升值，但在现在的情况之下，升值的空间恐怕受到了挤压，谁还要我们的货币呢？所以人民币的币值会稳定，甚至会有略微下跌的趋势。 　　这两个因素对发达经济体的复苏比较好，人民币的单边升值得到了遏制，这都是有利于外贸的。所以从这两种情况来看，2014年中国的外贸会好于去年，“三架马车”（编注：指投资、消费和出口）中的这一架会好于2013年。 　　第二，国内的通胀压力明显比去年减弱。 　　如果政府着手理顺收入分配的关系，促进就业增长，那么居民消费应该会平稳增长，不会比去年差。这是拉动经济增长第二个重要的因素，外需、内需的居民需求至少不会比去年差。 　　第三，畸形消费产业的调整接近到尾。 　　什么是畸形消费产业？主要是由“三公消费”形成的那些产业。前些年的公款消费比较严重，导致有些产业畸形发展，例如出现高档的餐饮、旅馆、公费旅游等等，这些是坏事，但它也会引起经济正增长，因为这些产业发展起来了。 　　2013年由于严格贯彻中央的“八项规定”，使得这些畸形的消费产业受到了很大的影响。对这些畸形产业的调整，对去年的经济增长有了比较明显的影响，到现在为止，不能说这些调整已经到位了，但是已经接近尾声了。 　　那么这些产业要转向哪里呢？据我所了解，餐饮业都在改变自己的经营方针，其他行业也在调整经营方向。 　　所以，外需、居民消费需求和去年影响经济增速的情况都得到了改善，今年的经济可能将略好于去年。 　　制约2014年经济发展的三大因素 　　但是，必须从正反两个方面看问题，制约今年经济发展的因素也不可忽视。我认为有三个方面： 　　第一，仍然存在金融风险的问题。过去我们分析金融风险，比如房地