地震灾后恢复重建的综合后评价框架体系及实证——以芦山县为例要点解析.pdf

第34卷第3期 地 震 V01．34，NO．3 2014年7月 EARTHQUAKE Jul．，2014 地震灾后恢复重建的综合后评价框架 体系及实证分析一以芦山县为例+ 杨月巧1‘2，迟宝明h2，宴金旭3 (1．防灾科技学院，河北j三河065201；2．中国地震局工程力学研究所，黑龙江 哈尔滨 150080；3．四川I省地震局．四川成都610200) 摘要：近年来随着我国重特大地震灾害的频发，震后重建的灾区再次遭受地震灾害，部分重建 项目在震后暴露出的问题引起了社会的广泛关注，因此对地震灾后重建进行综合后评价具有 重要的科学和实际意义。本文在对国内外地震灾后恢复重建内容研究的基础上，确定综合后评 价的一级评价指标：工程项目后评价、经济效益后评价、生态环境可持续性后评价、社会效果 后评价、人文价值后评价和应急能力后评价。并利用解释结构模型(ISM)得出各指标之间的层 次关系。本文以芦山县在汶川I地震的重建内容对该一级评价指标进行实证分析，同时构建出该 县重建综合后评价的二级指标。分析结果说明该评价框架体系指标合理，方法可行，具有一定 的科学性和实用性。 关键词：地震恢复重建；综合后评价；解释结构模型；芦山M7．0地震 中图分类号：P315．7 3274(2014)030149—11 文献标识码：A 文章编号：1000 引言 艰巨的地震灾害恢复重建，对人类而言是一场严峻的考验。任何发生重大地震的国家 都面临着重建任务。震后恢复重建工作具有时间紧、待重建项目多、布点分散和建设标准 相对较高等特点。那么重建的项目设计是否科学、时间安排是否合理、重建项目投入使用 后是否达到了预期目标等成为社会各界关注的热点问题。尤其在我国，先后经历了汶川 M8．0地震、玉树M7．1地震、芦山M7．o地震等多个破坏性很强的地震，频繁的地震使得 重建的灾区再次遭受地震灾害的破坏，对重复受灾地区进行重建的综合后评价研究可以全 方位地考察重建规划的合理性、重建工程的质量及经济、社会等各方面的影响，为政府总 结灾后重建经验，实施科学重建提供依据，同时也可为世界各国的灾后重建提供重要的参 考价值。 Rafieian 目前地震灾后重建方面进行后评价的相关研究有：从研究对象来看，Mojtaba 2013—10 *收稿日期： 03；修改回日期：2013一12-03 基金项目： 中国地震局政策研究课题(201 课程基金项目(2012) 作者简介： 杨月巧(1972)，女．山西临汾人．副教授．博十．主要从事防灾减灾工程及应急管理等研究。 万方数据 150 地 震 和Ali 讨论了震后重建中感应器的放置；从管理的角度来研究，杜静口1从项目的发展过程与相关 影响作了相应的评估，徐玖平等[41用对比分析方法论证了政府在汶川M8．0大地震后重建 中的作用；从单项评价的角度，陈蓓蓓[[1对汶川M8．0大地震灾后重建的社会影响进行了 评估；肖磊等[61对汶川M8．0大地震的生态承载力进行了评价等。可以看出，灾后重建方 面的后评价研究主要集中在单向研究方面，缺乏综合性的系统评价，但是灾后重建又是一 个复杂的系统工程，进行综合性研究具有可行性，更有必要性。 本文是在对国内外重建的规划及实践进行归纳总结的基础上，针对具有共性的重建内 容，确定综合后评价指标，并利用解释结构模型(ISM)定量分析出各指标之间的层次关系。 然后以经历过汶川地震和芦山地震的灾区芦山县作为研究对象，对该县在汶川地震后的重 建内容进行实证分析，构建出芦山县震后恢复重建的综合后评价的框架体系。 1 地震灾后恢复重建的主要内容 1．1 国外震后恢复重建的主要内容 本文研究参考的国外地震重建的规划如表1所示。