上海市电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）-（征.PDF

上海市电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020 年） （征求意见稿） 电动汽车充电基础设施（以下简称充电设施）包括充电桩、充电 站、换电站等，是新型的城市基础设施，是推广应用电动汽车的基本 保障。加快充电设施规划建设，是落实国家新能源汽车产业发展战略 的客观需要，是完善城市基础设施、方便居民生活、促进城市低碳发 展的重要举措。 为全面贯彻落实《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施 建设的指导意见》（国办发[2015]73 号），按照国家发展改革委等 四部门印发的《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020 年）》 （发改能源[2015]1454 号）和《国家能源局关于印发电动汽车充电基 础设施专项规划编制提纲的通知》（国能电力[2015]447 号）的相关 要求，进一步促进本市电动汽车的推广应用，加强充电基础设施发展 顶层设计，制定本专项规划。 规划期限为 2016-2020 年。 一、发展基础 车辆规模快速增长。2013-2015 年，本市共累计推应用广各类新 能源汽车 57666 辆，其中新能源乘用车 51754 辆（包括私人车 36685 辆，租赁车 5307 辆，公务车辆 9762 辆）。 设施建设稳步推进。截止 2015 年底，本市已建各种充电桩共计 2.17 万个，其中住宅区建设的私人充电桩超过 1.65 万个，机关、企 事业单位专用充电桩约 0.32 万个，公交、物流专用桩约 0.08 万个， 社会公用充电桩约 0.12 万个。 推广模式不断创新。随着新能源车用户的逐步扩大，一批充电设 1 施建设运营单位逐渐形成，为用户提供“上门安装（维护）、自助服 务、刷卡消费、智能管理、平台结算”等服务。新能源汽车分时租赁 业务也显现了较好的发展态势，订单数和用户数逐月快速递增。 自用充电桩 公用/专用充电桩 图 1 上海市充电设施现状分布示意图 政策支持力度逐步增强。2013 年以来，上海连续发布了《私人 购买新能源汽车补贴试点实施方案》、《上海市鼓励电动汽车充换电 设施发展暂行办法》、《上海市新能源汽车推广应用实施方案 （2013-2015 年）》、《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》 等一系列推动电动汽车应用发展的政策，在购车补贴、充电设施建设 补贴、牌照政策、充电价格、服务费等多方面给予政策支持，促进了 本市新能源车辆的推广应用。 2 标准体系逐步建立。2012 年本市颁布了《上海市电动汽车充电 基础设施建设技术规范》，随后开展了《新能源汽车及充电设施公共 数据采集技术规范》、《加油站内电动汽车直流充电桩技术规范》、 《公共充电基础设施通用技术规范》等规范的编制工作，涉及充电站 设计、公共数据采集、引导标志设臵、安全技术检验、维护保障等一 系列内容，充电设施建设和管理标准体系逐步建立和完善。 二、问题挑战 新能源车辆及充电技术发展尚未成熟。新能源产业发展日新月 异，车辆及充电技术发展的不确定性增加了充电基础设施建设与管理 的难度。目前车辆续驶里程短、充电时间长仍是约束发展的主要瓶颈， 也是本市插电式混合动力车推广应用范围比纯电动车辆更广的主要 原因。 公用充电设施规模较小。随着近年来的建设和发展，本市充电基 础设施已有一定规模，但公用充电设施数量偏少，且分布不均，单个 充电点充电桩规模较小。同时，各充电运营商之间尚未实现互联互通， 导致设施使用率整体偏低。 停车矛盾制约充电设施建设。本市中心城停车矛盾突出，居住类 夜间停车缺口比例达 52%，特别是早期建设的居住区，停车矛盾尤为 严重。停车