人力资源经济学结课论文-我国推迟退休年龄的利弊分析.doc

人力资源经济学 课程 论文（报告、案例分析） 院系： 专业： 班级： 姓名： 学号： 任课教师： 题目：我国推迟退休年龄的利弊分析 提交论文（报告）时间：年月日 我国推迟退休年龄的利弊分析 专业 学生 学号 我国传统退休制度概述 我国现行退休政策源于20世纪50年代。1951年政务院颁发的《劳动保险条例》中规定：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁。1955年国务院颁发的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中把女干部的退休年龄提高到55周岁。后来，又对某些特殊情况做了规定：连续工龄满10年可以退休，高级知识分子中的少数高级专家可延长5－10年退休。个别行业或单位根据具体情况可延长退休年龄，因此退休年龄各不相同。 半个世纪过去了，经济、社会已得到飞跃发展，人口的老龄化也日益凸现严重。当前，国际人口组织和欧美大多数发达国家的人口学者，把65岁作为人口老龄化的起始年龄，把65岁以上人口占总人口7%作为衡量老年型国家或地区的标准。 我国人口老龄化程度较高。65岁以上人口占总人口比例、0岁－14岁人口占总人口比例、老少比、年龄中位数这四项分别为8.51%、20.34%、41.84%、35.4，均符合步入老年型国家的国际标准，但退休制度的改革却迟迟未迈出脚步。 二、我国现有退休制度与人口老龄化 （一）退休年龄偏低，人口预期寿命提高 50多年来，我国的人口平均寿命已从50年代的50岁左右，上升到2000年的70岁。偏低的法定退休年龄和提高的人口预期寿命之间就存在较大反差。目前的养老保险测算假定的领取年限仅为10年，而超过10年部分的养老金从何而来？ 女性的平均寿命一般都超过男性，1990年平均寿命男66.84岁、女70.47岁，2000年平均寿命男69.63岁、女73.33岁。女性的平均寿命至少高于男性3岁。男性相对女性的高退休年龄和其相对于女性的低预期寿命，会影响到女性退休后领取的养老金低于男性，造成新的男女不平等，有违社会保障公平正义的原则。 （二）退休年龄的统一，地区老龄化差异 各地区的退休年龄规定是统一的，均为国家法定退休年龄男60、女50/55。步入人口老龄化和老龄化严重程度存在明显的自西向东呈“阶梯式”分布格局：西部边远省区步入老龄化时间较晚，达到的程度较低；中部次之；东南沿海率先进入，20年代左右即可达到严重阶段。如：2003年65岁以上人口居首位的地区为江苏，占其总人口的比例为11.34%，居末位的地区为西藏，占其总人口的比例为6.07%；老年人口抚养比第一位是上海，为21.88%，最后一位是新疆，为7.78%，全国老年人口抚养比平均为11.96%。 三、延迟退休，是养老良方还是就业毒药？ 针对延迟退休的制度方案众说纷纭，其中无论支持反对，都有一套自己的说法： 是否可以减轻养老保险金负担？ 1．支持：延长退休并非现在就开始执行，何必一味反对 有网站统计，近九成网友反对延长退休年龄。但是，延长退休年龄并非现在就开始执行，只是酝酿条件成熟时采取‘小步渐进’的方式延长法定退休年龄，到2030年才逐步将法定退休年龄提高到65岁。那个时候，人口老龄化趋势明显，就业形势会发生深刻变化，我们又何必一味反对延长退休年龄呢？　　在人口老龄化的环境下，适当延长退休年龄有助于缓解养老压力。《中国老龄事业的发展》白皮书说，进入21世纪以后，中国人口老龄化速度加快。2005年底，中国60岁以上老年人口近1.44亿，占总人口比例达11%。并以年均3%的速度增长，到2020年预计将达2.48亿。不少达到退休年龄的人感觉退休以后生活不够充实，“闲不住”，希望能够再多干几年，体现自己的价值；延长退休年龄，有助于提高这批人的自助自立能力和生活水平，从而解决老龄化社会被抚养人口比重增大的问题，减轻社会负担，也值得考虑。 2．反对：65岁退休能解决养老保险问题吗？ 先来说说大家乐不乐意“65岁退休”，这规定也许会让不少事业单位的职工喜极而泣——工作轻省、收入稳定、只要不退休回回涨工资都拉不下你，这份工作谁不愿意做下去？而工厂企业的职工多半会觉着这是晴天霹雳——工作好像突击，收入全靠效益，一有风吹草动，车间里上班的人拿的工资比退休的人还低，这种强度、这种“倒挂”的情形，谁会愿意做一颗要顶40年的螺丝钉？而最后，那些已经因为企业“不行”而下岗、内退、歇在家里月月自己缴养老金指望熬到退休年限领退休金的职工，心里怕是一下子冷得不行——至少还要多挨10年才能开始领退休金，这日子还要不要过下去？ 再来看看单位的职工同不同意。有一个词，“返聘”，那些管理岗位、科研岗位、技术岗位上退下来的人不难通过“返聘”再工作下去，而单位用一个“返聘”人员的支出往往比用一个正式职工要低，可以说完全没必要通过“晚退”来把需要的人留在手里。而对那些