查察陷阱职务犯科考究工作的困境和出路.doc

查察陷阱职务犯科考究工作的困境和出路 1、相关定义 1.1、相关概念 2.1.1 社区工作站 社区工作站是伴随我国城市社区基层改革孕育而生的,在功能和责任方面,工作站主要拥有管理社区基础事务的权力并承担起为社区居民办理行政性工作和服务的责任。目前我国的社区工作站性质上属于民办非营利机构,其资金主要来源于上级街道或者民政局,其工作人员包括专业的社会工作者和其他的工作人员。我国社区工作站本身的历史较短暂,发展上依旧存在不足也在情理之中,目前为止就形式上的分类而言,我国的社区工作站普遍可以划归为四种主要模式中的一种。分设模式下,工作站与居民委员会呈现一种平行的状态,两者在机构设置就相互分开,工作站有自己的权限和任务。下属模式中,工作站相对而言处于较低一级的层面,是居民委员会内部衍生出来的相对独立的分支。但这类社区工作站的独立性有限,需要受上级机构的约束,在工作内容的安排上和所拥有权责的范围上都受到一定程度的限制。其他两种模式分别为专干模式和条属模式。[3] 1.2、”财产”的概念 对于”财产”这一概念,根据我国1987年《民法通则》的规定: 公民的个人财产,包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。再看我国1985年的《继承法》中的有关规定,遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。主要包括: 公民的收入;公民的房屋、储蓄和生活用品;公民的林木、牲畜和家禽;公民的文物、图书资料;法律允许公民所有的生产资料;公民的著作权、专利权中的财产权利;以及公民的其他合法财产。而《继承法》中的”公民的其他合法财产”,主要涵盖了抵押权、质押权、留置权以及典权。综上所述,可见我国法律意义上的”财产”范围,可以分成四个大类,即:动产、不动产、债权、债务。 基于上述法律界定,本研究中公务员的财产公示的具体内容包括以下四个大类: 一是不动产。主要包括:房屋的所有权、土地的使用权或土地的转让权等等;二是动产。主要包括:薪金收入、存款、一定限额的演讲费酬劳、著书的稿费、个人劳务的收入等等;三是债权和债务;四是无形财产。主要包括:专利权、著作权、有价证券等等。还包括可能与公职人员依法履职相抵触的各种礼品的馈赠、免费的吃住餐饮等方面的利益所得。 1.3、中医药的概念 虽然我国首部《中医药法》草案已向社会公开,可以确信不久之后便会问世,届时中医药在法律上的概念也会随之应运而生,但是就目前的现行法而言,中医药在法律上还未有概念界定。 中医药准确地来说,对外它应被翻译为”Chinese medicine”,这种翻译结果正彰显了中医药的两点特征。其一,中医药并非仅是传统的中医药,即字面上翻译得来的”traditional Chinese medicine”,事实上它早已同当代的科学技术相糅合,在此基础上继承并发展了传统的中医药,因而它是传统兼现代的结合体。其二,Chinese medicine一词将中医药从汉族医药的狭义中释放出来,超越了民族种类的限制,真正地将中医药作为一个”Chinese”概念的医药,尽管我国现行有关中医药条例里采用的”中医药”一词概念是为汉族医药。本文将著述的”中医药”一词与此不同,作广义的概念解释。 中医药概念里包括着中医与中药这两方面的内容。其中,中医是抽象的,它是中华民族在长期的生活实践中,在医学方面渐渐萌生并发展起来的一套医学知识的体系。它包含汉族以及中国地域内其他民族的传统医学知识,具有鲜明的医学特色,主要包括精气学说、五行学说、脏象、养生等中医学。而中药相对中医是具体的,主要是指那些在中医学理论学说的指导下,经过临床实践炮制而成的,用于预防或治疗疾病、裨益身体等目的的中成药与中药材。中医与中药两者如理论与实践相结合,共同组成了我国中医药体系。 1.4、核心概念 主要是从当前农民工的城市融入现状、制约农民工的城市融入因素及如何促进农民工的城市融入等方面着手进行讨论的。流动人口社会融合包括三个层面经济、社会及心理层面或文化层面,三个层面依次递进,经济的适应是立足城市的基础社会层面是城市生活的进一步要求,反映融入城市生活的广度心理层面的适应是属于精神上的,反映参与城市生活的深度,只有心理和文化的适应,才说明流动人口完全地融入于城市社会。当前,农民工群体对我国工业化和城镇化的发展贡献巨大,而农民工基本权益却时常遭受侵害。在现实社会生活中,农民工的合法权益未能得到有效保障。这不仅深刻影响农民工群体的生存与发展,也将影响城镇化建设的发展和社会安定团结。通过实证均表明当前我国的农民工尚未真正融入他们工作和生活的城市社会。在农民工城市融入的制约因素上,许多学者均认为以户籍管理制度为标志的城乡分割制度是农民工城市融入的最大障碍。此外,城市行政组织之类的,农民工都