新常态在呼唤_关于新常态下广西发展的思考.docx

即将完工的南宁东站候客大厅。供图\CIC新常态在呼唤——关于新常态下广西发展的思考习近平总书记今年5月和7月先后两次提出新常态这一重大理论概念，指出我国发展仍处于重要战略机遇期，要正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，保持战略上的平常心态。关于新常态的论述，是习近平总书记审视新时期国内国际两个大局做出的科学判断，完全符合我国当前经济社会发展的客观趋势，也完全符合广西发展的客观实际。文\叶乐阳新常态源自两个方面。第一，源自不断发生深刻变化的国际国内新形势。新形势导致呈现与以往任何历史时期都不同的新特征，这些新特征带有长期性趋势，成为一种新的常态。第二，源自以习近平同志为总书记的党中央一系列重大决策部署。这些重大决策部署审时度势、顺应历史潮流，自觉营造出我国政治、经济、社会、党建、外交等方面趋势性的新常态。从这两个方面来认识新常态，对于我们理清思路、认准方向、推动经济社会平稳持续健康发展至关重要。自治区党委政府高度重视研究新常态。自治区党委书记彭清华多次就贯彻落实习近平总书记关于新常态的重要精神进行部署，牢牢把握广西经济社会平稳持续健康发展的方向。自治区政府主席陈武7月11日在自治区人民政府常务会上对新常态的内涵、特征进行了专题解读和辅导，多次强调要结合实际深入研究，找到“三期叠加”新常态下广西经济增长的合理区间，谋划好广西经济社会平稳持续健康发展。为此，笔者结合个人的学习思考，就新常态下广西发展问题谈些观点和建议。新常态需要新思维正确认识、逐步习惯当下的新常态，保持新常态下广西平稳持续健康发展，要求我们打破旧的思维定式、2014年第11期|19|专题SPECIAL促增长惠民生思维惯性，树立新思维，找准新定位，逐步把心态、思路、眼界、定位调整到与新常态相适应的状态。我们所说的新思维，就是对新常态下广西如何发展要有新的思考，把握新常态下广西经济社会发展的内涵、特征、结构、动力等相关因素，寻找发展平衡点，选准改革突破口，实现新常态下长期持续稳定的经济增长。当前，新常态下广西经济社会发展有着明显不同于以往的一些特征，主要表现为几个方面。新常态下发展的方式发生变化。从发展方式看，粗放型外延增长正在向质量效益型增长转变。过去几十年，广西经济社会持续高速发展，但无可讳言，我们的发展与全国相似，建立在传统粗放、不平衡、不协调基础之上。在新常态下，这种粗放增长模式和发展方式已经行不通，资源、环境承载能力无法支撑，国家政策“天花板”也限制这样的发展。质量和效益并重、生态文明和民生福祉并举成为一种趋势性、不可逆的长期发展态势，也是广西经济社会良性成长进步的内在要求。新常态下发展的速度发生变化。从发展速度看，两位数高速增长正在向个位数中高速增长转变。广西GDP二十多年来一直保持两位数增长，最高增速达18.3%，2004至2013年年均增速达12.8%，快速提高了经济总量和整体实力，但也付出了沉重的资源、环境代价。新常态下全国经济增速呈下行趋势，广西发展也到了换挡放缓、转轨变型关键时期，既无法也不能再以高昂的代价换取高速增长，必须在经济社会发展上释出新的追求，让实际增速更为适度，使之与潜在经济增长率相适应，确保发展质量更好、更具可持续性。新常态下经济的结构发生变化。从经济结构看，调整优化的需求箭在弦上不得不发。2013年广西三次产业比例为16.3∶47.7∶36，全国三次产业比例为10∶43.9∶46.1，与全国比较，广西产业虽然从农业主导型转变为工业主导型，但第一产业比例过高、第三产业比例过低的不合理状况突出，新常态下结构调整任务紧迫而艰巨。面对新常态，广西产业结构需要优化，要降低第一产业的比重，加快服务业发展；城乡结构需要优化，要加速新型城镇化和农业人口市民化；区域结构需要优化，要解决区域发展失衡难题，加快区域协调发展；消费需求结构需要优化，要着力提高居民收入水平和完善社会保障，刺激需求持续升级以拉动内需。新常态下发展的动力发生变化。从发展动力看，要素驱动正在向创新驱动转变。过去几十年广西经济社会发展与全国一样，过度依赖要素驱动，讲增长、谋发展主要从资金、资源、劳动力等方面找动力，缺乏其它途径。新常态下仅仅依靠要素驱动的路子已不可行，广西发展要培育新的增长动力，要更多地依靠改革开放、创新驱动，制度创新、技术创新必须成为发展的新动力。分析研究新常态下影响发展的上述关联因素，是我们讨论广西如何保持平稳持续健康发展的逻辑起点和思想基础，深化对这些相关因素的新认识，转方式、调结构、促发展、惠民生才会有新的思维，才能适应新常态、抓住新机遇、把握主动权。一是广西发展整体战略思路的调整，要立足于契合广西区情，实现以“提质增效”为内核、有目标靶向的“赶超跨越”。从整体战略思路来看，过去几十年尤其是改革开放以来，广西一直以速度、总量为取向谋求“