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广东社会科 学 20 13 年第 6 期 政府向社会组织购买社会服务研究 岳经纶 谢 菲 ［ ］ ， 提 要 随着社会建设 的加 强和社会 管理创新 的推进 越 来越多 的地方政府都推 出了向社会 组织 购买社会服务的政策举措 ，流向社会组织的公共资源也 随之增加 。在这种背景下，有 必要 对政府 向社 会组织购买服务的相关研究进行梳理 ，了解政府购买社会服务的最新 实践和理论发展 。本文对 国 内政 府 向社会组织购买社会服务的缘 由、机制和影响的文献进行整体分析 以考察该领域 的研究现状 。总体 来说 ，学界对政府购买服务的研究还处于探 索之 中。 ［ ］ 关键词 社会组织 社会服务 公共服务 政府购买服务 ［ ］ ［ ］ ［ ］ 中图分类号 D035. 3 文献标识码 A 文章编号 1000 － 114X ( 2013) 06 － 0182 － 08 20 70 。 ， 政府购买服务作为新公共管理的重要内容兴起于 世纪 年代末 当时 为应对福利国家 、 、 ， ， 的财政危机 管理危机 信任赤字以及全球化的挑战 欧美国家在新自由主义的影响下 掀起了 。 ， 新公共管理改革浪潮 这场声势浩大的行政改革运动创新了公共产品和服务的供给方式 其中以 “ ” (Purchase of Service Contracting) 。 “ ”， 契约式购买服务 最负盛名 这里所提到的 服务 笼统地 “ ”， “ ” (privatization) “ ” (marketization) 说是 公共服务 是与 私有化 和 市场化 密切相关的一 。 ， ， 个概念 在公共管理中 与公共利益相关的事务都可称为公共服务 提供公共服务是政府最基本 。 ， 、 的职能 社会服务是公共服务的一部分 也可称之为社会福利服务 个人社会服务或社会照顾服 ， ， 务 一般指的是由政府或社会组织为公民提供的非现金形式 具有社会福利性质的个人或社区服 ① 。 “ ” ， ， 、 务 社会组织 是一个在中文语境下缺乏严格定义的概念 从政策角度看 包括社会团体 、 ， 。 “ ” ， 、 基金会 民办非企业 甚至中介组织 本文对 社会组织 采取宽泛的定义 即具有自治性 、 、 。 非营利性 非政府性 志愿性和公益性等特征的组织都被视为社会组织 政府向社会组织购买社 ( “ ”)， ， 会服务 下文简称 政府购买服务 本质上是以合同委托的方式 由有资质的社会组织来提 供服务，政府根据