煤炭局长在5月份安全例会上讲话.docx

煤炭局长在5月份安全例会上的讲话 　　同志们：　　这次安全例会是继今年全市煤炭工作会议之后，市局首次召集县、市煤炭局长、主体企业总经理、煤矿矿长和施工、监理单位负责人召开的一次重要会议。4月中旬，省里先后召开了全省煤矿基本建设晋城现场会和全省煤炭工作会议，市局被授予了“全省煤炭基本建设先进单位”和“XX年度煤炭工作目标完成优秀单位”，成绩的取得凝聚了全市煤炭战线干部职工特别是在座同志们的智慧、辛劳和汗水，在此，我代表市局党组对大家表示衷心的感谢。下面，我结合省里两次会议的精神，重点围绕树立持续安全理念，推进持续安全战略，实现持续安全生产，讲四个方面的意见：　　一、认清形势，树立持续安全的发展理念。“十一五”期间，煤矿安全生产的理念、体制、机制、基础、环境发生了巨大变化，呈现出平稳好转的发展态势，但安全生产也日益成为各级管理者的沉重压力，日益成为人民群众的敏感话题，日益成为社会关注的焦点问题。如何在“十二五”期间实现煤矿安全生产工作质的飞跃，是摆在我们面前的一个迫切问题。本质安全无疑是安全生产工作的奋斗目标，但要实现此目标任重而道远，需要分阶段进行。我认为，安全生产工作的目标可以分为四个层次，第一层次的目标是“明显好转”，第二层次的目标是“稳定好转”，第三层次的目标是“持续安全”，第四层次的目标是“本质安全”。提出“持续安全” 目标，主要基于四点：一是科学发展之要。科学发展是时代主题，科学发展的基本要求是全面、协调、可持续。安全生产是煤炭工业发展的首要基础，实现科学发展首先必须实现安全生产的可持续。安全生产不能实现可持续，发展必然不能实现可持续。袁纯清书记讲“发展和安全同为XX第一要务”，王君省长在全省煤炭工作会议上总结近年来工作经验时指出，“煤炭资源整合、煤矿兼并重组是推动煤炭工业可持续发展的治本之策，抓好安全生产是推动煤炭工业可持续发展的重中之重”，提出了今年全省煤炭工作的重点是整顿和规范“四个秩序”，即煤炭采矿秩序、安全生产秩序、基本建设秩序和生产经营秩序。二是体面劳动之本。“体面劳动”日益成为广大从业人员的共识，成为社会文明进步的重要标志，成为企业的社会责任。生命没有回头路；生命没有倒行车；生命没有再版书，保证生命安全是人的最基本的需求。“体面劳动”首要的是“安全劳动”，没有安全做基础，生命没有保障，何谈“体面劳动”。三是社会期望之盼。王君省长在全省煤炭工作会议上指出，煤炭工业在全省经济社会发展格局中的独特地位难以改变，支柱作用无法替代，是实现转型跨越目标的主要力量。当前国家从上至下对煤矿安全生产的要求更严，尤其是资源整合后，社会各界对安全生产的期望值更高，对事故的容忍度很低，煤矿即使发生1至2人事故，也使我们长时间感到抬不起头，心理上背负沉重的压力。虽然不能说“没有安全就没有一切”，至少也得承认“没有安全一切都不好说”，安全问题不仅仅是一般的工作问题和管理问题，出现重大安全事故，是关系大局、影响大局、危害大局的要害问题，有时甚至演变成重大的政治事件、社会问题。一个企业如果不讲政治、不讲社会责任，就像一个人没有良心、不讲公德一样，就会遭到社会的指责和唾弃。四是安全控制之需。从20**年至XX年，省里下达我市的煤矿安全事故死亡控制指标逐年大幅压减，分别为47人、40人、34人、26人、19人、12人，每年度控制指标递减7人左右。今年的死亡控制指标12人，按照94座矿井计算，平均每个煤矿仅为，预计未来几年安全控制指标仍将减少。今年以来，我市已发生安全事故3起，死亡3人，占到省控指标12人的25%，除 2月份放假外，1月、3月、4月每月1起事故；今年一季度，我市煤炭百万吨死亡率为，比全省煤炭百万吨死亡率高出，是全省的两倍多。王君省长在全省煤炭工作会议上强调指出：“谁发生重大事故，谁就是XX发展的罪人”。因此，我们必须牢固树立的“持续安全”理念，将“持续安全”理念转化为指导安全生产工作的标准，将“持续安全”理念转化为安全生产工作上的自觉行动，使“持续安全”理念在工作实践中达到固化于制、固化于心、固化于行的效果，营造“持续安全”的浓厚氛围，实现持续安全生产。　　二、创新举措，形成持续安全的环境机制。实现持续安全，必须积极探索创新，破除“旧鞋走新路”和“旧瓶装新酒”的思维定势和工作模式，构建推进持续安全的政策导向和体制机制。一是实行安全生产周期排队。所谓“周期”是事物在运动变化发展过程中，某些特征多次重复出现，其连续两次出现所经过的时间。消灭煤矿安全生产周期是我们的良好愿望，但客观地讲，现阶段是不大可能实现的，而延长安全周期却是可能的、实际的。我们要通过建立主体企业和煤矿企业安全生产周期档案和排行榜，组织开展安全生产周期竞赛，对安全生产达到一定天数的煤矿和单位分阶段给予不同的荣誉和物质奖励，以激励煤矿、区队、班组不断延长安