G20峰会..doc

G20峰会的前世今生 2016年09月4日-5日，二十国集团（G20）首尔金融峰会在中国杭州举行，这是G20的第11次峰会，峰会在杭州奥体博览城主题是““构建创新、活动、联动、包容的世界经济贸易占世界80% （包括欧盟内部贸易）中国是二十国集团的创始成员，并于2005年作为主席国成功地举办了第七届二十国集团财长和央行行长会议。1997?年，亚洲金融危机发生后，要求增加发展国在全球经济活动中发言权的呼声日益增强1999年6月，美日德法英意加俄8个工业国财长德国科隆提出为防止类似亚洲金融风暴的重演，让更多国家就国际经济货币政策举行经常性对话，以全球金融货币体系的稳定1999年9月，八国集团(美日德法英意加俄)财长华盛顿宣布成立二十国集团(G20)论坛, 由欧盟、布雷顿森林机构和19国财长央行长组成1999年12?月，八国集团与欧盟及亚非拉美大洋洲各国财长和央行行长德国柏林，共创?20国集团(G20)国际经济合作非正式论坛会议(国际货币基金组织与世界银行 列席 G20论坛会议)会议旨在促进工业国和新兴市场国就 国际经济货币政策和金融体系重要问题开展建设开放性对话通过对话，为讨论协商有关实质问题奠定广泛基础　　寻求合作，推动国际金融体制改革并加强其架构20国集团自成立至今，其主要活动为“财政部长及中央银行行长会议”，每年举行一次。20国集团没有常设的秘书处和工作人员。因此，由当年主席国设立临时秘书处来协调集团工作和组织会议。 会议主要讨论正式建立20国集团会议机制，以及如何避免经济危机的爆发等问题。与会代表不仅将就各国如何制止经济危机进行讨论，也将就国际社会如何在防止经济危机方面发挥作用等问题交换意见就全球及区域经济和金融形势、国际金融体制改革的方向等问题交换了意见如何应对全球化的挑战，如何减轻金融危机的危害等主要就“9.11”事件对全球经济和金融的影响、G20在打击恐怖融资活动方面的作用等展开了讨论探讨了防范与应对金融危机、全球化、打击恐怖主义融资以及保持经济持续增长等议题讨论了金融危机防范与应对、发展融资、打击恐怖融资以及全球化与经济发展、金融机构建设等议题会议讨论了当前宏观经济形势、金融部门机构建设、打击滥用国际金融体系、老龄化的挑战与移民、主权债务重组、布雷顿森林机构60年回顾、全球化背景下促进稳定与增长以及区域一体化等议题 “加强全球合作：实现世界经济的平衡有序发展”以“建设和维持繁荣”为主题，着重探讨了当前世界经济形势和发展问题、能源与矿产、布雷顿森林机构改革等话题如何确保世界金融市场稳定以及国际货币基金组织及世界银行的改革问题此次会议将把保持全球复苏在轨作为焦点，并将金融监管作为最热议题08年11月，美国华盛顿国领导亲自参与论坛升级为峰会评估国际社会在应对当前金融危机方面 取得的进展讨论金融危机产生的原因，共商促进全球经济发展的举措探讨加强国际金融领域监管规范推进金融体系改革等问题如何摆脱目前危机，使经济尽快复苏；如何改革国际金融体系，加强监管，防止危机再次发生推动世界经济复苏、国际金融体系改革和全球经济失衡等议题与会领导人强调采取下一步行动，推动世界经济全面复苏主题是“超越危机，共享增长”二十国集团以非正式的部长级会议形式运行，不设常设秘书处，主席采取轮换制。该集团的财长和央行行长会议每年举行一次。每年的部长级例会一般与七国集团财长会议相衔接，通常在每年的年末举行。会议由主席国及一些国际机构和外部专家提供秘书服务和支持，并可根据需要成立工作小组，就一些重大问题进行评审和提出对策建议。根据G20在1999年诞生时发表的首份《G20公报》，“G20是布雷顿森林体系框架内一种非正式对话的新机制”。从这段话中可看出，G20隶属于布雷顿森林体系，但与布雷顿森林体系的IMF、WB等正式国际机制不同，它是一种非正式国际机制。 非正式性是G20机制的性质，这就决定了G20在秘书处建设、议题建设、机制架构、与非成员国关系等方面必须采取与“非正式性”相配套的措施。这在一定程度上可以廓清我们关于如何开展G20建章立制工作的一些困惑。 秘书处建设每年的轮值主席国都会设立“临时秘书处”，并将前一次主席国和后一次主席国的成员都吸收进来，组成所谓“三驾马车”。存有争议的是要不要设立“常设秘书处”。 有学者认为，“三驾马车”的秘书处制度安排仍然不能满足峰会筹备和峰会成果落实的要求，应该建立常设秘书处来提高G20机制有效性。但如果从“G20非正式机制的本质特征”出发，G20建立常设秘书处的建议值得商榷：一是非正式的特色和优势就在于它摆脱了传统国际组织的官僚制束缚，由轮值主席国设立临时秘书处的做法，可以实现秘书处与主办国的良好协调；二是作为布雷顿森林体系内的非正式机制，G20可以通过增强与IMF等正式机制的互动，组建“正式机制+非正式机制”的“机制复