城发展战略信阳师范学院城与环境科学系城规划原理.ppt

第一节 城市发展战略的概念和背景研究第二节 国民经济和社会发展规划与城市规划纲要第三节 城市性质和规模 第一节 城市发展战略的概念和背景研究 战略是对战争全局的策划和指导。这种战略本质的概念，逐渐被推广应用到其他领域，即泛指重大的、带全局性的、长期性的、相对稳定的、决定全局的谋划。从本质上说，城市的总体规划可以说就是城市发展的战略安排。 城市发展战略的制定就必须研究城市的区域发展背景，必须研究城市的社会、经济发展，以城市社会、经济、文化、科技发展确立城市发展的目标。在城市发展一定时期内，城市的性质的确定和城市发展可能规模的预测(人口规模和用地规模)，使城市规划建立在可靠的、科学的基础之上。 厦门市城市发展概念规划——专题报告 /project/showproject.asp?id=350 一、国土规划 “国土规划”一词有时是作为一个泛指有关国家土地的规划行为。因此各种有关土地的规划工作也常都被称为国土规划。但作为具体规划行为时，则有着不同的内涵。在我国，国土规划除了作为泛指的名词被应用外，具体的规划工作实际还只是断断续续地进行、摸索。 二、土地利用总体规划 我国系统地开展有关土地的规划是从1986年《土地管理法》颁布以后，1988年第一次在全国范围内开展了土地利用总体规划工作。1991年，国家土地管理局发布了《土地利用总体规划编制审批暂行办法》。1996年开始了第二次全国范围内的土地利用总体规划工作。国家土地管理局于1997年颁发了《土地利用总体规划编制审批规定》和《县级土地利用总体规划编制规程(试行)》。城镇的土地利用总体规划与城市总体规划有着密切的关系，中发(1997)11号通知中明确指出：“城市建设总体规划要与土地利用总体规划相衔接，用地规模不得突破土地利用总体规划”。 三、区域规划 区域规划是根据国家或地区的国民经济与社会发展长期计划及设想，对一定地区范围内，在综合分析评价各种自然、技术经济因素和条件的基础上，作出该地区的社会、经济发展建没的综合安排，主要包括资源综合开发利用和区域发展方向，合理配置工业和城镇居民点，安排区域性交通、能源、水利、园林、休疗养、旅游、环境保护等各项区域服务性工程没施。从长远的整体的利益出发，但又要充分兼顾近期的、局部的要求，以统筹兼顾，使区域内各项建没密切协调，合理布局，形成区域的有机整体，为生产、生活提供良好的环境，有利于区域可持续发展。 四、城镇体系规划 区域规划虽然比国土规划的目标更为具体，是国民经济社会发展计划的深化，空间布局和物质基础的落实。但它的涉及面相当广，是相当综合性的工作，而其中城镇体系的规划则和城市总体规划更为密切相关。 在市场经济体制下，投资渠道变得多元化，伴随形成了不同的利益集团，这就更需要发挥政府的宏观调控、协调的职能。编制城镇体系规划，为政府引导区域城镇发展提供宏观调控的依据和手段，谋求整体协调发展。 第二节 国民经济和社会发展规划与城市规划纲要 全国、省、市都应研究编制国民经济和社会发展规划。随着市场经济体制的成熟，政府的职能重心更要加强城市发展的宏观指导和控制。因此在政府领导下，编制城市国民经济和社会发展规划则是——项非常重要工作，城市的经济和社会发展规划和城市规划关系十分密切。 一、城市经济、社会发展规划 城市经济、社会发展规划一般包括城市的基本状况、地位、优势、潜力和制约因素的分析，确立城市发展的战略日标，制定城市发展的规划以及实现规划目标的主要对策和措施等。 二、城市总体规划纲要 城市总体规划应该根据城市经济、社会发展规划纲要，将其战略目标在城市物质空间加以落实、具体化。为了使两者更好地衔接，在城市总体规划具体方案着手之前，先制定城市规划纲要。 城市规划纲要的任务是研究确立总体规划的重大原则，结合城市的经济、社会发展长远规划、国土规划、土地利用总体规划、区域规划，根据当地自然、历史、现状情况，确立城市化地域发展的战略部署。规划纲要经城市人民政府同意后，作为编制城市规划的依据。 第三节 城市性质和规模 一、城市性质 确定正确的城市性质，对城市规划和建设非常重要，它是城市发展方向和布局的重要依据。在市场经济条件下，城市发展的不确定因素增多，城市性质的确定除了充分对城市发展的条件、有利因素分析、区域的分工、确定城市将承担的主要职能外，还应充分认识城市发展的不利因素，说明不宜发展的产业和职能，如水源条件差的城市对发展耗水大的产业，将构成制约因素。 (一)城市性质的含义 城市性质是指各城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起的作用，是各城市在城市网络以至