国外比例原则浅谈.pdf

法律视角 就画.且也撞奄帚t-l5l ? ;ii纱轩 回义文 张明波 经济的可持续发展必须以农业的可持续发展为前提。而 从纵向公平来看，有必要在农业活动七建、k 合理的补偿 农业生态补偿制度又是实现农业可持续发展的重要举措。我 机制。据统计，我国在计划经济时期，农村在r.农一业产品的不 国现行的农业生态补偿法律制度，无论从立法上还是实际运 平等交换形成的价格，剪刀差价中提供了 6000-8000 亿资金 行过程之中都存在着种种不足。这种状况严重影响到我国农 的代价;改革开放以来，通过征用农民土地，至少使农民蒙受 业的可持续发展。文章主要对建立农业生态补偿制度的必要 了 2 万亿元的损失。农村为城市经济的经济增长作出 r 巨大 性，其在立法上存在的问题进行了分析，并为农业生态补偿 的牺牲，自身却带来了严重的生态破坏和资源的耗竭。我 i司 法律制度的完善提供了一些建议。 已经到了城市支持农村、工业反哺农业的阶段，农业作为农 农业是安天下的产业，以往，农业仅仅被视为提供粮食 村居民最主要的生产活动和收入来源，有必要在农业活动上 等农产品的经济产业，对农业生态系统只是注重其农产品的 建立合理的补偿机制。 生产功能，忽视农业的生态服务功能，甚至牺牲农业的生态 二、我国农业生态补偿法律制度在立法层面上存在的不 服务功能来换取短期的农产品价值实现。这种对???业生态系 足 统只是一味索取的行为导致了农业生态系统服务功能退化， (→)农业生态补偿立法缺乏系统性 进而又影响到农业可持续发展的能力。现今，人们逐渐认识 农业生态补偿环境是一个整体和系统，而我国现行的相 到农业生态服务功能的重要性。通过建立农业生态补偿制 关农业生态补偿的法律、法规及规章确是分段、分割的。从现 度，利用农业生态补偿，可促使农业生态服务功能得到恢复 行相关法律的层级上看，中央和国务院只出台关于农业生态 和保持，实现农业可持续发展。 补偿的政策，并没有专门的法律，有关这方面的精神和文字， 一、建立健全农业生态补偿制度的