桂阳县城市建设投资管理办公室规范权力运行制度建设工作方案.doc

桂阳县城市建设投资管理办公室规范权力运行制度建设工作方案 为了进一步提高依法行政、依法融资水平、科学项目建设，优化经济发展环境，加强源头预防腐败，根据市委、市政府，县委、县政府下发的文件精神及要求，结合本办实际，特制定本实施方案。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政、依法理财和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，围绕建立“职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格”的权力运行机制，全面建设城投办管理制度，切实强化制度执行力，为郴州经济又好又快发展及实现县“追赶长浏望、领跑大湘南”的宏伟目标提供保障。 为切实加强对此项工作的组织领导，成立桂阳县城市建设投资管理办公室规范权力运行制度建设工作领导小组，办主任唐林生任组长，领导班子其他成员任副组长，办各股室、及下属单位负责人为成员，领导小组下设办公室（以下简称制度建设办），徐腾兼任办公室主任，吴绪国任副主任，负责日常工作。 城投办各股室、各项目部及下属单位。 规范权力运行制度建设重点从以下三个方面进行。 1、职权法定。依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件，对本单位所有的公共权力进行全面清理，将权力来源和行使依据编制成职权目录，依法依规制定办理程序，绘制权力运行流程图。 2、公开透明。建立健全规范权力公开透明运行制度。建立决策公开制度，进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开；建立权力运行公开制度，采取包括电子政务在内的多种方式向社会公开权力运行内容和结果；建立权力网上公开运行制度，将权力运行过程设定为计算机程序，实现权力运行数据电子化、流程标准化、信息公开化；建立内部公开制度，建立干部职工参与管理、监督有力、便于操作的监控制约机制。 3、查究问责。要进一步健全岗位责任制，全面落实行政执法责任制、行政问责制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等“七项制度”，积极推进政府绩效评估工作，促进政府工作提速提效。 建立健全内部检查监督制度。建立定期检查制度，对规范权力运行制度落实情况进行定期检查；建立外部监督检查制度。建立定期测评机制和及时收集社会各界意见的机制；建立责任追究制度，明确过错责任的内容和责任主体的认定，根据过错后果，规定问责的内容和形式。 1、第一阶段（5月）：动员部署。制定具体实施方案，组建机构，明确人员及工作任务，召开规范权力运行制度建设工作布置会议。 2、第二阶段：组织实施（6月至11月）。各股室单位在11月30日前完成本股室单位行政职权项目清理、目录编制、流程绘制及制度整理制订等工作任务。 3、第三阶段：公布阶段（2011年12月）。根据政府信息公开的有关规定，按照实际、实用、实效的要求，在桂阳财政信息网或设置电子触摸屏等载体进行公布。 1、加强组织领导。各部门要切实加强对规范权力运行制度建设的领导，统筹谋划，精心组织，严格按照本《方案》的时限和任务要求，狠抓各项工作落实。要建立健全规范权力运行制度建设工作责任制，将责任分解到部门，工作落实到岗位。要细化明确规范权力运行制度建设工作的目标任务和时间进度，确保各项工作有序稳步推进。 2、加强监督检查。各级纪检监察机关和纪检监察派出（驻）机构要把监督检查作为推动工作落实的重要手段，建立健全规范权力运行制度建设评估和奖惩机制，加大监督检查力度。总结推广先进经验，督促整改存在问题。要建立监督检查规范权力制度运行的长效机制，促使规范权力运行的各项制度有效落实。 3、注重工作实效。要按照科学化、规范化、标准化的要求，结合自身职能和业务特点，突出制度建设的系统性、针对性和可操作性，切实形成科学管用，贯穿于本部门、本单位的各个方面和环节的规范权力运行制度体系，并切实提高制度的执行力。 桂阳县城市建设投资管理办公室 2011年2月  一、基本情况 1、桂阳县城市城市建设投资管理办公室（简称城投办）基本情况 桂阳县城市建设投资管理办公室为县政府直属正科级全额拨款事业单位，代表政府管理桂阳县城市建设投资有限公司、桂阳县农业发展有限公司两个国有独资公司，主要职责是对县城市基础设施建设项目进行融资、投资和建设管理。城投办现有干部职工24名，内设4个职能股室，即办公室、工程投资管理股、资金管理股、资产经营管理股。 2、桂阳县城市建设投资有限公司（简称城投公司）基本情况 2002年6月，属国有独资公司。公司现有总资产25.66亿元，注册资本12500万设有董事会、监事会，隶属县城投办管理，是政府城市建设项目的投资主体和融资平台，主要承担政府基础设施项目的投资业主和城市基础设施建设项目融资。30余95％，高、