汉江中下游干流梯级开发环境影响评价.doc

汉江中下游干流梯级开发环境影响评价回顾性研究报告（简本） 1 流域及梯级规划情况 汉江是长江中游最大的支流，发源于秦岭南麓，干流流经陕西、湖北两省，于武汉市汇入长江。干流全长1567km，总落差1964m，全流域面积15.9万km2。多年平均径流量566亿m3。汉江干流可分为三段：丹江口以上为上游，长约925km，流域面积9.52万km2；丹江口至钟祥为中游，长约270km，流域面积4.68万km2；钟祥以下为下游，长约382km，流域面积1.70万km2。 汉江流域内水能资源丰富，全流域可开发水能资源 6140MW，年发电量 250亿kW·h。 汉江流域规划工作始于 50年代。长江水利委员会最早于 1956年提出了《汉江流域规划要点报告》，对汉江干流规划了6级梯级开发方案，即黄龙垭—石泉—二郎滩—甲河关—丹江口—碾盘山。1993 年 10 月，长江水利委员会编制了《汉江夹河以下干流河段综合利用规划报告》，推荐孤山(179.23m)—丹江口(168.23m)—王甫洲(86.23m)—新集(76.23m)—崔家营(62.23m)—雅口(55.23m)—碾盘山(49.23m)—华家湾(40.23m)—兴隆(34.23m)共 9 级开发方案。 湖北省水利电力勘测设计院 2004年编制完成了《湖北省汉江流域中下游水利现代化建设试点规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。2005年2月中华人民共和国水利部、湖北省人民政府以水规计[2005]85 号文件批复了《规划纲要》。根据《规划纲要》，到 2020年，汉江中下游干流规划建成丹江口—王甫洲—新集—崔家营—雅口—碾盘山—兴隆七级水利梯级枢纽，全面完成干流梯级综合开发利用工程。7级电站总装机容量为1542MW，多年平均发电量为61.32亿kW·h： 丹江口初期工程于1973 年建成，后续（丹江口大坝加高）工程于2005年9月开工建设，目前仍未完工；王甫洲已于2000年建成发电，2003 年通过各单项验收；新集已完成可研设计工作；崔家营 2010 年主体工程完工并投产运行；雅口、碾盘山已开展前期设计工作；兴隆 2009年开工，现正在建设中。 2 规划分析 2.1 与相关法律法规的符合性分析 汉江中下游干流水利枢纽梯级开发符合《中华人民共和国水法》的精神，符合《中华人民共和国防洪法》要求；符合《中华人民共和国水土保持法》的要求；符合《中华人民共和国自然保护区管理条例》的有关规定。 2.2与相关区划及规划的协调性 （1）与产业政策的协调性分析 《汉江流域中下游水利试点规划纲要》涉及的蓄水、滞洪、跨流域调水、水源地体系建设、水力发电等工程内容均符合《产业结构调整指导目录(2011年本)》精神；符合《关于加快电力工业结构调整促进健康有序发展有关工作的通知（发改能源[2006] 661号）。 （2）与国民经济与社会发展十二五规划的协调性分析 汉江中下游干流水利枢纽梯级开发符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》所倡导的能源发展、环境保护、供水保障、河道治理方面的相关政策，对于推进能源多元清洁发展、控制温室气体排放、提高供水保障能力、增强防洪能力都可以起到促进作用。 （3）与可持续发展纲要的协调性分析 汉江中下游干流水利枢纽梯级开发可实现流域经济、社会、环境的可持续发展，促进地区经济社会和谐发展，符合国家可持续发展纲要总体目标要求。 （4）与水利发展规划的协调性分析 汉江中下游干流梯级开发的任务、结构、布局符合流域水利建设规划 （5）与能源规划的协调性分析 水电作为清洁能源，符合国家能源可持续发展战略要求。汉江中下游干流水利枢纽梯级开发符合《可再生能源中长期发展规划》（发改能源[2007]2174号）。 （6）与环境保护规划的协调性分析 汉江中下游干流梯级开发属非化石能源项目，且与同等规模的火电相比不会排放二氧化硫等污染物，符合国家环境保护“十二五”规划要求。 （7）与全国生态功能区划的协调性分析 按生态功能分区单元划分，汉江中下游干流水利枢纽梯级开发所属区域不属于《全国生态功能区划》划定的216个功能区，流域梯级开发建设与保障国家生态安全无冲突，符合全国生态功能区划的要求。 （8）与地方相关区划和规划的协调性分析 汉江流域中下游梯级规划不涉及湖北省水功能区划中的保护区，复合湖北省水功能区划的要求。 汉江中下游干流梯级开发是航道建设的重要工作，可为汉江中下游全面渠化创造条件。因此，汉江中下游干流梯级开发与长江水系汉江航运规划是相协调的。 3 已建和在建工程环境影响回顾评价 3.1 对水文情势的影响 根据调查分析，在汉江中下游干流上已建的三个梯级的建成极大地改变了汉江的水体形态，使得原上下连通的天然河道变成河道与水库相间