拟推荐国家科技进步奖项目1公示.pdf

附件 3 拟推荐国家科技进步奖项目 1 公示 项目名称：国家环境分区-排放总量-环境质量综合管控关键技术 与应用 完成单位：环境保护部环境规划院、中国环境科学研究院、环境 保护部南京环境科学研究所、环境保护部华南环境科 学研究所、北京大学、清华大学、北京师范大学 完成人：王金南、吴舜泽、蒋洪强、高吉喜、张惠远、许振成、 曹 东、杨金田、王 东、逯元堂、於 方、谢绍东、 杜鹏飞、李晓兵、饶 胜 推荐意见： 环境分区-总量控制-质量改善是环境保护工作的核心。由于 理论和技术方法不成熟，我国环境保护始终面临科学化和精细化 挑战。该项目组经过近10年研究与应用，建立了符合我国国情的 “环境分区-排放总量-环境质量”综合管控技术体系。 本项目构建了环境区划理论与方法技术体系，完成了全国环 境功能区划方案，为全国主体功能区划、生态红线划定提供了思 路；建立了污染总量减排技术体系，提出了工程-结构-管理相结 合的减排技术途径，并固化为技术规范支撑近10年我国污染减 排；构建了流域城市多尺度的环境容量测算技术，建立了基于控 制单元的水环境质量规划技术和基于重点区域的大气环境质量 达标技术，并得以应用；建立了耦合环境区划、总量控制与环境 质量的管控技术体系，开发了区域经济-能源-环境相耦合的多情 景模拟系统，提出了满足综合环境功能分区的差别化管控清单， 推动了国家环境管理战略的精细化转型。 该项目研究成果为我国“十五”以来全国、重点流域、重点 区域以及减排规划的制定和实施提供了支撑，取得了良好的社会 与环境效益。 经核审、研究，建议推荐该项目申报2016年度国家科学技术 进步奖一等奖。 项目简介： 我国的环境污染正处于最严重的时期，迫切需要根据功能区 类型制定环境质量改善和污染物排放总量控制行动规划。项目针 对科学划分环境功能、实施污染物总量控制、改善环境质量以及 耦合综合管控等关键技术瓶颈和挑战，通过近10年大量的实地调 查、理论研究、模型构建、数值模拟和案例应用，建立了符合我 国国情的“环境分区-排放总量-环境质量”综合管控关键技术体 系,为国家环境保护顶层方案设计和行动纲领制定提供了重要依 据。 1、构建了环境要素与综合分区方法与技术。提出了流域控 制单元分区管理理论与分区技术，构建了“流域-控制区-控制单 元”三级水环境分区体系。提出了基于环境敏感性、污染输送、 自然条件等因素的大气环境分区方法。建立了耦合水、大气、生 态等多要素的适宜度和敏感性环境功能综合评价及其划分方法， 据此首次划定了全国环境功能区方案。 2、建立了污染物总量减排管控方法与技术。建立了综合经 济-能源-技术的污染减排潜力测算系统，根据减排潜力、排放绩 效和成本有效性，建立了符合我国实际的总量减排目标确定、区 域总量减排指标分配、行业总量减排指标分配等方法和技术，构 建了全国、区域、流域和重点行业相结合的污染物总量减排管理 体系，提出工程-结构-管理相结合的3R减排技术途径和指南规 范。 3、建立了环境质量模拟与达标管理技术方法。提出了基于 CMAQ区域复合大气模型的大气环境容量核算与质量达标管理技 术方法和基于一维、二维流域水质模型的水环境容量核算与质量 目标管理技术方法，提出了以环境质量达标为核心的精细化规划 技术与规划评估考核方法。 4、建立了分区、总量与质量耦合综合管控技术。建立了区 域经济社会-资源能源-环境污染相耦合的多方案、多情景的整合 预测模拟技术方法及应用平台，构建产排放预测-总量目标分配- 环境质量改善相耦合的一体化动态输入响应模拟技术，提出了满 足综合环境功能区划、大气环境分区和水环境分区的污染物总量 和环境质量的差别化管控技术。 经专家鉴定，珠三角环境保护规划“研究总体上达到了国际 先进水平，对于经济发达地区和城市群环境保护规划研究具有较 好的借鉴作用”。在“环境功能界定与划分、环境功能综合评价 等方面取得了技术突破，研究成果达到国际先进水平”。在国家 环境规划预测模拟平台方面，“研究水平处于国际先进水平”。 项目成果在“十五”至“十二五”国家环境保护、总量控制、重 点流域区域等规划中得到全面运用，成为国家和地方环境保护规 划的核心技术支撑。 项目曾获2005年和2010年两项环境保护科学技术奖一等奖、 2011年、2012年和2015年三项环境保护科学技术奖二等奖。根据 国内权威单位和宾夕法尼亚大学报告，环境保护部环境规划院已 经成为中国综合排名第七、全球环境智库排名第31（中国排名第 一）的国家智库。 项目获得软件著作权10部，发表论文217多篇，其中SCI论文 16篇和EI论文46篇，出版专著22部。完成的30多项技术指南、规 范和规划得到政府部门采纳和印发实施。培