单位研究视角下的城市社区整合与控制——以某单位型社区与城中村居民之间的纠纷解决为例进行分析.pdf

摘 要 单位体制是计划经济时期形成的具有中国特色的组织制度，随着改革开放 的深入，单位体制发生了一系列的变迁。非国有经济和非单位制度的迅猛发展， 对国有经济和单位体制在整个社会结构中的主导地位形成极大的挑战。资源分 配方式的多元化使得单位组织对国家或政府的依赖、单位组织成员对单位的依 赖都在逐渐弱化。但是笔者通过对某国有企业的单位型社区进行分析，发现这 种双重依赖不但没有弱化或消失，反而在改革进程中得到了强化。 本文以某国有企业的单位型社区中发生的两次纠纷事件为例，在单位研究 视角下分析了第一次纠纷事件的解决过程中，单位组织和单位组织成员的行动 逻辑，揭示出单位组织对政府的依赖以及单位组织成员对单位组织的依赖是这 次纠纷得以和平解决的原因。然后具体分析了在国有企业改革、市场化发展的 进程中，这种双重依赖现象是如何形成并得到强化的。 然而笔者并没有停留在对这种双重依赖机制的简单探讨上，而是通过对第 二次纠纷事件的解决结果进行分析，揭示出单位型社区中单位组织成员的强“单 位意识”的潜在负功能。受到这种强烈的“单位意识”的束缚，单位组织成员 在面临第二次纠纷时，没能积极寻找有利于维护自身利益的解决办法，而是一 味地依赖单位，一旦单位也不予以解决时，只能导致纠纷无果而终。 本文认为，对于单位体制走向的分析，不能一概而论，当前我们有必要在 单位型社区中加以探讨。因为单位型社区延续并发展了既有的单位体制，在单 位型社区中，单位体制仍然在发挥社会整合与控制的作用。但是改革开放三十 年后，单位型社区在其发展过程中也逐渐暴露出弊端，那就是国有企事业单位 的组织成员对单位组织的过于依赖，这对于国有企事业单位的发展和个人的多 元化发展都是一种阻碍。因此，从中国国有企业和成员需要适应市场经济发展 的要求来看，单位型社区需要跳出企业办社会的框架，将更多的服务功能转移 到社区或街道中，积极培养单位组织成员的社区意识，从而实现城市社区的有 效整合和控制。 关键词：单位；单位型社区；双重依赖；社区整合；纠纷 Abstract The danwei system is a kind of organization system with Chinese characteristics, which was formed in the period of planned economy and had taken place with a series of change along with the deepening of reform and opening-up policy. The fierce development of non-state-owned economy and non-danwei system made a great challenge to the dominant place of state-owned economy and danwei system in the social structure. Both the danwei organizations’ dependency on the government and the danwei members’ dependency on the danwei organizations had been weakened as a result of the diversification of resource allocation. However, the author carried out a research in a unitary community of state-owned enterprise, founding that the dependent relationship between them was not weakened but intensified in