2021年乡村治理体系建设开展情况报告.pdf

2021年乡村治理体系建设开展情况报告--第1页 乡村治理体系建设开展情况报告 一、强化三个意识，让主体责任落地生根 （一）细化分工，强化责任意识。出台《市区乡村治理体系建设试点方案》 梳理39项重点项目，确定15个牵头单位，18个配合单位。明确目标任务、工作 措施、点位打造、建设项目和模式探索等内容，形成工作清单，制定月度工作计 划。 （二）逗硬考核，强化落实意识。每季度定期召开联席会议，听取责任单位 工作进度。创新推进“三个一”督查激励机制，对重点项目每月一通报一交账一 约谈，将乡村治理工作纳入重点目标考核，细化考核细则，充分发挥考核指挥棒 作用。 （三）重点突出，强化表率意识。形成“清廉村居”建设、“定向议事代表会 议制度”、“新时代文明实践中心”建设、法治建设等重点任务清单。同时结合省 级乡村治理示范村镇创建的契机，积极争取培育一批各具特色的乡村治理典型。 二、强化两个支撑，建强乡村治理队伍 （一）强化组织支撑。充分发挥党组织在乡村治理中的领导作用，通过纵向 构建党的领导治理架构、横向构建多元协同治理格局，基层党组织由“单打独斗” 转为“联合作战”，已初步构建“一网兜起区域大小事”的乡村治理格局。 （二）强化队伍支撑。充分利用村组干部、社会组织、志愿服务三支队伍， 构建以基层党组织为核心，全社会共同参与的乡村治理新格局，健全乡村服务功 能和管理功能。同时，结合村级建制调整，推进“一肩挑”。目前涉改村全部实现 “一肩挑”，比例提升至72%。 三、强化三个抓手，推进试点成效明显 （一）抓重点，完善乡村治理制度。持续深化以“定向代表”为核心的村民 自治机制，通过召开专题会议2次，意见建议会6次，集中商讨、听取村党支部 书记和相关部门分管领导关于《县村民议事代表制度工作规则》修改和完善的意 见。下发《市区定向议事代表会议制度（试行）的通知》，赋予定向议事代表会议 在召开村民会议（村民代表会议）、村民小组会议前，讨论决定有关村组事务的议 事权，推动议事代表的职责归位。以定向议事代表会议制度为依托，目前全区共 确定常设定向议事代表3457人，并赋予宣传员、矛盾纠纷调解员、信息收集员等 职能职责。 （二）抓保障，提升乡村治理水平。以法治建设为保障，搭建“线上线下” 法律服务平台，破解乡村治理困境。建成区级中心、镇法律服务站、村（社区） 2021年乡村治理体系建设开展情况报告--第1页 2021年乡村治理体系建设开展情况报告--第2页 法律服务室、农村院落（城镇小区）联系点，形成了覆盖区、镇、村、院落“四 点四级”公共法律服务格局。统筹政法机关、律所、法律服务所等资源，组成“四 个一”力量，全覆盖93个村和社区，做到一村一法律顾问，一村一政法干警，一 村一辅警，一村一法律明白人。开展专题法治培训，每年组织一次村规民约法律 体检，修正不合法不合规的村民约定。截至9 月，受理并调解各类矛盾纠纷756 件，与219年相比，同比减少5件。已向省、市推荐申报“七五”普法特色点位 5个。 （三）抓改革，激发乡村治理活力。依托全国新时代文明实践中心试点区建 设，建立 1 个新时代文明实践中心（区级）、7 个新时代文明实践所（镇级）、93 个新时代文明实践站（村级），设立若干“新时代文明实践点”。健全文明实践志 愿服务机制，成立区级1