民办高校基层党组织建设.doc

民办高校基层党组织建设研究 摘要：随着民办高校的发展，民办高校二级学院（系）的规模不断扩展，但民办高校二级学院（系）及以下单位党组织（以下统称基层党组织）的建设相对滞后。加强和改进民办高校基层党组织建设，对打牢民办高校党建工作基础，提高民办高校党建工作总体水平，推动民办高校健康发展至关重要。本文深刻指出民办高校基层党组织建设存在的问题，深刻剖析问题的原因，着重提出加强和改进措施，力求推进民办高校基层党组织建设。 关键词：民办高校； 基层党建 ；工作研究 基层党组织建设是党的建设基础性工作。然而，民办高校基层党组织建设相对比较薄弱， 如何加强和提高民办高校基层党组织建设，是做好民办高校党建工作的关键环节，也是民办高校党建工作的重点和难点问题。 一、民办高校基层党组织建设存在的主要问题 地位作用难把握。虽然《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》中明确了：“社会力量举办学校党组织在教职工和学生中发挥政治核心作用”，但“政治核心作用”如何界定和把握，缺乏权威的解释，只能凭党务工作人员个人的理解，许多工作处于“摸着石头过河”，工作普遍欠火候。 党建工作不够规范。主要表现为：组织设置不规范，应该建立分党委的建立了党总支；应该设立党总支的设立了党支部；有的把教职工党员和学生党员混编在一个党支部或党小组。制度建设不规范，部分民办高校基层党建工作制度还没有健全起来；有些民办高校照搬照抄公办高校党建工作制度，与民办高校实际情况不相符。党的活动不规范，民办高校人员编制少，工作兼职多，经费、招生、就业等工作压力大，基层党组织生活时间“缩水”，内容“缺斤少两”，人员“参差不齐”的情况比较普遍。 党员先进性不明显。民办高校的员工与学校举办者是“雇佣”关系，一些党员往往把“老板”满意作为工作标准，党员意识相对弱化；民办高校教职工党员流动性较大，也影响其发挥先锋模范作用；民办高校发展学生党员的数量少，应届毕业生党员较多，低年级党员少，预备党员多，正式党员少，大部分学生党员在校外实习，也限制了学生党员发挥先锋模范作用。 工作队伍较薄弱。据调查了解，多数民办高校的二级学院（系）及以下单位党务工作人员为兼职，民办高校人员配置偏少，几乎所有人员都超负荷工作，在这种状态下，兼职从事党务工作，只能是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。从人员构成看，民办高校党建工作人员多数来源于公办高校、政府机关、部队离退休人员。他们虽然有一定的党务工作的经验，但对民办高校党建工作还有些不适应。 二、民办高校基层党组织建设存在问题的原因 历史原因。我国民办高校只有20多年的发展历史，民办高校的党建工作，起步时间更短，她既不同于公办高校的党建工作，也不同于其他新社会组织的党建工作，是党的建设工作一个新的领域，尚处于发展完善阶段，短期内难以达到公办高校的水平。 认识原因。从领导层面看，对民办基层高校党建工作规律、特点的认识和把握需要一个过程；从举办者的层面看，因举办者个人经历、政治素质、办学条件等因素影响，对民办高校党建工作的认识有较大的差异；从教职工的层面看，由于民办高校党组织对重要问题没有决策权，对人事没有调整任免权，对经费没有审批权，一些教职工对学校党组织也不看重；有些党员也认为，到民办高校工作，就是为挣钱，听组织的话，不如听“老板”的话，让党组织满意不如让老板满意。 体制原因。公办高校实行党委领导下的校长负责制，党组织处于学校领导核心的位置，做好基层党建工作是“天经地义”。民办高校大大小小的事，包括学校党组的设立、地位、作用、经费、人员的配置、待遇等等都由举办者或行政负责人说了算，党组织负责人“人微言轻”，作用有限。 管理原因。一是制度不到位，现有的文件只对民办高校党组织的建立、地位、职责、管理等做了原则规定，对这样的规定，民办高校的举办者在理解和执行上往往存在比较大的差异。二是管理不顺畅，民办高校基层党组织隶属与校党委，他们党内任职由党委审批，但用工关系却由举办者或行政聘用，这给党组织对基层党务工作者的管理带来了很大特殊性。三是观念滞后，一些民办高校从事党务工作的同志思想方式，工作作风并没有多大改变，不能很好地结合民办高校的工作和教职工思想实际开展工作。 三、加强民办高校基层党组织建设的对策 （一）不断提高对加强民办高校基层党组织建设重要性的认识 加强民办高校基层党组织建设是高校性质决定的，是保证民办高校坚持社会主义办学方向的必然要求，是贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持党对民办高校领导的客观需要。 加强民办高校基层党组织建设，有利于民办高校自身发展。民办高校人员队伍中“功利思想”、“临时观念”比较突出，基层党组织通过思想政治工作，教育引导广大师生树立良好教风学风校风，优化校园环境，增强内部凝聚力，促进学校健康发展。 加强民办高校基层党建工作，是加强和改进大学生思想政治