辅协警违法犯罪问题及对策分析.pdf

�������������� ����年 第 �期 辅 协 警 违 法 犯 罪 问 题 及 对 策 分 析 ��� �宁波市 公安局北仑分局�浙江 宁波 ������� 摘 要������������������������������������� ������������������������������������������� ������������������������������������������� ���������������������������������������� 关键词������������ 中图分类号�文献标识码�文章编号��� �917.6�1671-0541201303-0084-05 辅协警 队伍是公安机关 的重要辅助力量�也是维护社会 治安稳定 的重要力量 � 在 经济发达 地 区�辅协警 队伍 已超过警察 队伍�就全 国范 围而言辅 协警 队伍总 数亦早 已过百 万� 由于经济待 遇低�前途不 明了等 因素�辅协警 队伍流动性强 �易产 生一些 问题 �其 中最为突出的就是辅 协警 的违法犯罪 问题� 重视解决辅协警违法犯罪 问题�不仅对规范辅协警 队伍建设�充分发挥辅协警 在维护社会 治安稳定 中 的作用意义重 大�而且对维护和 改善公安机 关形象�更好地 发挥公 安机 关在维护社会稳定和促进经济社会发展 中的作用意义重大� 一�辅协 警违 法犯 罪的特点 (��������� 无法统 计具体 �准确 的辅协 警违法 犯罪数 �甚至辅 协警 个人 的违法 记录也 不全 �单 个部 门 有�但换 了个其他部 门工作则又体 现不 出该辅协警 的违法记 录� 造成辅协警违法记录 不全及违 法犯罪数严重失真 的原因有�一是发 生辅协警违法犯罪将影 响甚至严重影响基层公安 机关 队伍 建设考核成绩� 通常情况下不是无法捂住�一般不会上报查处 的� 二是辅协警待遇普遍偏低� 如 果有违法犯 罪记录等于 断了其生活来 源�当辅协警时间越长可能其 他生活技能 就越少 �生 活也 就越依赖这份辅协警工作�于是 即便 是本单位不能再 留害群 之马�但为 了给其 留有 出路�原使用 单位一般不会去记录�上报�传递违法犯罪辅协警 情况�公安机 关 的民警违法犯罪数据一 般是准 确 的�而辅协警违法犯罪数据 则是严重失真 的� 三是人 情关系 因素� 不少辅协警都 是本乡本土 的�多少有些裙带关系�一般发生违法犯罪后从轻 发落 的居多�只有群众总是信访投 诉或者不处 理会影响队伍正气�才会处理�但不会给其 留下记录� ������������������������� 收稿 日期����������� 作者简介 ����(��������������������������������������� ��������������������������������� 84 ���������������� 笔者 曾对宁波市一些 辅协警较多的派 出所进行 调查�近年来辅协警流失 比例在��%左右� 有待遇低�吃不 了苦 的原因而离职�更多的是 因为这样 或那样 的问题被辞退�开除�而被辞退�开 除的辅协警绝大多数都不 同程度存在违法犯罪 问题 �浙江温州近年来先后有两 批�十余名辅 协 警 因通风报信�徇私枉法被起诉判刑�浙江湖州 出现辅 协警轮奸高考女生被判刑�浙江嘉兴等 地 曾出现辅协警盗窃所领导办公室财物被抓获�杭州萧 山一交警协警 破译领导密码�出卖�抹掉 交 通违章记 录牟利�最终落入法 网�宁波����年发生过 辅协警 因受 贿被判刑��一定 意义上辅 协 警 已成为一个违法犯罪频发�高发 的群体�相对于 民警而言�辅协警临时观念强�纪律约束少�待 遇低�牟取非法利 益冲动强�加之现 存机制不健 全�陷违法犯罪成 本低等�都造成辅 协警违法 犯 罪上升较为迅速� ������������������� 辅协警违法犯罪行为方式无外乎 吃�拿�卡�要�卖 �这些违 法犯罪行为方式都是在其 履行 辅助性警务工作过程 中实现 的�就是说辅协警违法 犯罪与其在公安机关所从 事 的工作 岗位�工