改革开放以来农村改革的历程与经验.pdf

第29卷 总第 170期 攀 翳(双月刊) VOI．29 Genera1．No．170 2010年第 1期 2010年2月出版 NewHeights(Bimonthly) No．1．2010 February．2010 中图分类号：D641 文献标识码 ：A 文章编号：1001--5647(2010)01—oo83—O5 改革开放 以来农村改革 的历程与经验 罗菊芳 (中共青海省委党校，青海 西宁 810001) 摘 要：实行农村经济体制改革，是我们党在新的时代条件下坚持以马克思主义为指导、结合中国不断发展变 化的实际进行的理论创新和新的伟大革命。实践证明，农村实行 以家庭联产承包责任制为基础的双层经营体制， 是我们党在改革的实践中寻找到的既符合客观规律又符合中国国情的发展之路。为此，梳理、分析我国农村改革 与发展的历程，探索和研究其历史经验，把握其发展规律，这对于推进中国特色社会主义事业和全面实现小康 目标 具有十分重要的理论和实践意义。 关键词 ：中国共产党；农村；改革 自1978年的改革开放以来 ，我国农村经历了翻 艰辛的探索。 天覆地的变化，走过了一个从传统计划经济到现代 改革开放是我们党在新的时代条件下坚持以马 市场经济体制及其运行机制的深刻变革和巨大发展 克思主义为指导、结合中国不断发展变化的实际进 的历史进程。实践证明，改革开放是党在新的时代 行的理论创新和新的伟大革命。自1978年至今，中 条件下坚持以马克思主义为指导、结合中国不断发 国农村改革已经走过 30年的历程，具体讲主要经历 展变化的实际进行的理论创新和新的伟大革命，是 了四个发展阶段。 我国亿万农民要求摆脱传统计划经济体制与农村人 第一阶段 (1978—1984年)。改革的实质是在 民公社管理体制束缚的一种伟大创造，是我们党领 保持土地所有关系和集体经营形式不变的前提下， 导广大农民经过长期探索后，才在改革的实践中寻 通过对农地所有权与使用权的适当分离，确立以市 找到的既符合客观规律又符合中国国情的发展之 场主体的农户地位和家庭经营的主体地位。这一阶 路。今天，回首农村改革与发展的历史进程，在于总 段，我们党充分发挥广大农民的首创精神，发现典 结和研究其历史经验，把握其发展规律，为继续推进 型，试验引导，调研总结，而后再制定改革文件，出台 中国特色社会主义的宏伟事业和全面实现小康 目标 政策并指导贯彻执行，进而一举废除了原高度集中 从理论与实践上提供一定的借鉴和启示。 的国家指令性计划体制下的 “政社合一”、“三级所 一 、 农村改革与发展的实践与历程 有、队为基础”和劳动上 “大呼隆”、分配上 “大锅饭” 中国是一个农业大国，社会主义农村建设在我 的人 民公社制 。到 1983年年底 ，基本实现了农村家 国现代化建设中具有重要的战略地位，农业、农村、 庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制的大 农民在我国社会主义现代化进程中发挥着重要作 变革。这一变革，从根本上调动了农 民的生产积极 用。因此，重视社会主义农村建设，重视农业、农村、 性，实现了中国农业的一次巨大飞跃，也为农村更深 农民问题的解决 ，是我们党建设社会主义的重要策 层次的变革奠定了基础。 略，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精 第二阶段 (1984～1992年)。改革进入到调整 神和不断的创新实践，为此而进行了不懈的努力和 产业结构、探索市场形式的农