从人力资源角度做好煤炭企业供给侧改革.doc

从人力资源角度做好煤炭企业供给侧改革 　　近年来，受宏观经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，煤炭价格在低位持续徘徊，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，行业快速发展过程中积累的供给侧矛盾和问题逐渐暴露，企业效益普遍下滑。在此形势下，国务院于年初下发了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）文件，目的在于化解煤炭行业产能过剩，指导煤炭企业脱困发展。如何化解煤炭行业产能过剩的突出问题，中央经济工作会中也已经指明了方向，即加快供给侧改革。 　　一、对煤炭企业供给侧改革的认识 　　中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。供给侧改革，是指从生产、供给端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展，旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。 　　供给侧改革改什么？简单来说，就是清理无效供给，利用市场的杠杆力量，让“僵尸企业”破产、关门、重组；提高供给品质，提供给客户所需求的高质量产品；挖掘潜在供给，放开市场；创造新供给，靠产品研发和创新来提高竞争力。 　　二、从人力资源角度如何做好供给侧改革 　　陕北矿业公司如何顺应供给侧改革这个大趋势？那就是要按照中央经济工作会议指明的方向，即：“调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。”公司通过建设韩家湾洗煤厂、筹建涌鑫洗煤厂来增加产品品种，提高产品质量，提升韩家湾利润、降低涌鑫的亏损；通过乾元50万吨国富炉工业化实验项目，盘活煤化工一期项目，奠定乾元煤化工发展根基；通过申报2*66MW发电项目，提升公司后续发展潜力；通过多项技术改造、巷道优化大幅度降低成本等等。可以说，公司一系列的重大举措都是在围绕调整结构、降成本、强管理而进行，目地就是为了尽早打赢治亏创效攻坚战。 　　作为公司人力资源管理部门，如何从人力资源管理的角度做好加减乘除并举，为公司治亏创效做出应有的贡献，我认为应抓好以下四个方面： 　　（一）做好加法：加强人力资源整合，优化人力资源配置 　　做好公司现有人力资源整合，优化人力资源配置，目的是要优化组织结构，提升管理效能，降低人工成本。 　　优化组织机构设置，就是要减少管理层级，撤并部分机构，以达到机构精简、层级压缩、效率提高、效益增加的目的。通过对适合的组织结构进行整体优化和系统改组，减少机构设置，削减组织层次，缩小管理幅度，撤并过多的部门，可以从根本上强化企业内部管理，解决人员多、成本高、效率低、效益差的问题。公司在目前的经济形势下，压缩机关部门设置，在各单位机关部门推行“一长负责制”，取消各单位专职副总师，在公司机关取消科级管理层级，推行“业务主管制”，压缩涌鑫矿业公司层级等举措，无疑是为应对当前经济形势，加强资源整合所做出的必要举措。 　　在以上措施执行的同时，进一步加强人力资源整合，还可以从劳动组织调整、组织机构再优化入手。近期，国家按照276天重新核定煤矿产能，去产能给我们又提出了新挑战。应对新挑战，建议如下：一是将目前三班作业制逐步调整为四班作业制，三班生产一班检修，检修班由现在的八点班调整到零点半个班，生产班工作时间由八小时调整为六小时。一方面有利于降低安全隐患，减少三违，降低安全管理成本；另一方面也有利于保障员工的日常休息。二是采取月度集中休假制度。各单位根据自身实际在保证各项指标完成的前提下集中休假，适度调整工资水平，降低人工成本。同时大多数异地员工集中休息休假也可以得到充分保障。三是组织机构再优化。各单位机关推行“四部一室”的大部室制，以应对去产能带来的盈利能力下降等新问题。 　　（二）做好减法：扎实开展减人提效工作，提高全员劳动效率 　　做好减法，从人力资源角度考虑，最直接办法就是做好“减人提效”工作。近三年，公司通过贯彻劳动用工双管控，劳务派遣用工“只进不出、只退不补”等政策，加强定编定员管理、每年按一定比例核减劳务派遣用工、及时清理不在岗人员等一系列手段，劳动用工总量严格控制在集团核定的范围内。2016年，公司又下发了减人提效实施方案，对各单位用工总量、各级机关用工总量、管理岗位职数都进行了严格的规定，按照“一线高效”的原则，核定了煤炭生产主要区队的定员，鼓励各单位大力推进岗位合并，实现“一人多岗”、“一岗多能”，同时，通过实行岗位无人值守、“包岗”等方式，进一步促进“减人提效”工作。 　　就如何进一步做好减法，结合公司目前的现状和十三五规划，建议如下：一是树立“红线”意识。从2016年起，公司用工总量要在现有基础上保持下降趋势，用工总量的管控是各单位人力资源管理的“红线”。二是对公司新增项目的劳动用工，采取内部调剂或劳务输入等形式，但