关于对建筑工程质量检测管理改革的探讨_二_.docx

关于对建筑工程质量检测管理改革的探讨（二）姜红滕晓敏（国家建筑工程质量监督检验中心，北京 100013）结合对各地的建筑工程质量检测管理的调研，对我国建设工程检测管理体系的建立、工程检测技术的发展，以及【 摘 要 】工程检测在保证建设工程质量中的作用等进行了总结回顾；对目前建设工程检测行业的管理现状以及不足进行了分析，并提出了完善检测管理工作的建议。【 关 键 词 】检测；管理；发展；改革；问题；建议【 中 图 分 类 号 】 TU711【 文 献 标 识 码 】 A【 文 章 编 号 】 1671－3702（2010）11－0001－04Discussion on the Reform of Construction Quality Test Management(Ⅱ)JIANG HongTENG Xiao-min(China National Center for Quality Supervision, Beijing 100013, China)Abstract: Integrate the survey results of construction quality testing management in all over China, summing up the foundationof construction testing management system, development of construction testing technology, and the effect of construction testing in the engineering quality ensuring. Analysis the current status in the management of construction testing industry, and the improved mea － surements of testing management was proposed.Keywords: testing; management; development; reform; problem; suggestion我国建筑工 程质量检 测管理现 状及存在的 问题2008～2009 年，课题组通过发放调查问卷和召开 部分地区座谈会的形式，对 22 个省（市）、自治区的建 筑工程质量检测管理状况进行了调研，并走访了其他 行业（如交通、铁道、水利等）的检测管理部门。同时，通 过查询相关资料，对国（境）外检测市场的管理和发展 情况进行了了解。除内蒙古自治区没有新成立的检测机构外，其余均有新的检测机构成立，数量为 4～153 个不等，平均新成 立机构数为 38 个。3）在 22 个调研省（市）、自治区中，12 个省（市）无 外地备案的工程检测机构，占统计数的 55%，其余 10 个省（市）均有外省市的检测机构在当地备案。4）根据 22 个调研省（市）、自治区的数据统计，检 测机构隶属质量监督机构的占 38.3%，隶属施工企业 的占28.3%，隶属科研院所的占 6.2%，隶属高等院校的 占2.2%，其他占 25%。5）检测机构成立时间在 10 年以上的，平均占43.4%； 成立时间在 3～10 年的，平均占 36.0%；成立时间在 3 年以下的，平均占 20.6 %。由此可见，在《办法》发布后 的 3 年时间内，新成立的检测机构数量激增。6）对《办法》关于检测机构的社会中介机构地位和 独立法人要求的意见中，77.3%的观点认为，有利于检22.1建筑工程质 量检测管 理现状的 调研情况1）《建设工程质量检测管理办法》（以下简称 《办法》）发布后，建设工程质量检测机构的数量有明显变化。其中，12 个省（市）的检测机构数量增加，平均增幅 为23%；8 个省（市）的检测机构数量减少，平均降幅为26%。2）《办法》实施后，在 22 个调研省（市）、自治区中，作 者 简 介 ： 姜 红 ，女 ，教授级高级工程师 ，顾 问 总 工 ，主要从事建设工 程质量监督与 检测工作的管理与研究 。- 1 -Special Paper测机构承担法律责任；63.6%的观点认为，不尽适合当前实际情况；9.1%的观点认为，可按现行检测机构计量 认证的要求执行。7）对《办法》关于检测机构资质标准的设置意见 中，86.4%的观点认为，应分级设置条件；50%的观点认 为，基本条件偏低和专项检测机构人员条件不符合实 际情况；27.3%的观点认为，缺少业绩考核指标。8）对《办 法》关 于 检 测 业 务 范 围 的 设 置 意 见 中 ，81.8%的观点认为，范围偏窄，不能满足工程验收标准 强制性条款的需要；45.5%的观