福建省国有建设用地供应计划项目.doc

福建省国有建设用地供应计划项目 福建省南平市本级国有建设用地供应计划技术报告 福建省南平市国土资源局 二○一六年四月 目录 前言 3 第一章 南平市本级概况及建设用地的特点 5 第一节 基本概况 5 第二节 建设用地的特点 10 第二章 国有建设用地供应计划的编制目的意义、计划范围和计划期限 12 第一节 国有建设用地供应计划编制的目的、意义 12 第二节 国有建设用地供应的计划范围和计划期限 14 第三章 国有建设用地供应计划编制的原则、依据 15 第一节 国有建设用地供应计划编制的原则、依据 15 第二节 国有建设用地供应计划编制的技术路线 18 第四章 资料收集与外业调查 20 第一节 资料收集与整理 20 第二节 外业调查 23 第五章 南平市本级国有建设用地潜力分析 26 第一节 南平市本级国有建设用地供应潜力分析 26 第六章 南平市本级建设用地需求量预测 28 第一节 国有建设用地各分项用地需求量预测 28 第二节 南平市本级国有建设用地总量需求预测 36 第七章 发布编制国有建设用地供应计划通知 40 第一节 发布编制国有建设用地供应计划通知 40 第二节 计划期国有建设用地需求面积汇总与分析 44 第三节 南平市本级用地需求审核和计划期 47 第八章 南平市本级建设用地供应计划草案编制 50 第一节 确定和分解供应计划指标 50 第二节 拟定供应计划草案 52 前言 国有建设用地供应计划是指市、县人民政府在计划期内对国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出的科学安排。国有建设用地计划管理是国土资源管理工作的重要措施。供地计划是否合理，对落实一个地区的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局有直接影响，也会影响到土地管理法规政策的落实和土地参与宏观调控的效果。编制国有建设用地供应计划工作，有利于更客观、更准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性，科学安排国有建设用地供应，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的作用。国土资源部于2010年8月23日下发了《国有建设用地计划编制规范》（试行）（以下简称《规范》），《规范》指出，国有建设用地供应计划是指市、县人民政府在计划期内对国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式作出的科学安排。市、县行政辖区内计划期供应的全部国有建设用地纳入供应计划。福建省、南平市政府分别召开了会议,下发了文件，明确提出,不纳入计划的项目，不予供地。南平市建设用地的特点是受地形的影响城乡建设用地大多沿河谷呈串珠状分布，是典型的“河谷型”城市，山地多，平地少，自然地理的限制对建设用地供应造成了极大的门槛制约作用，建设用地供应空前紧张。此外中心城市规模小，缺乏区域带动作用，中心城区建设用地面积有限，辐射力偏低，建设用地供应的紧张趋势对区域经济发展越来越产生负激励作用。此外由此可鉴，编制好国有建设用地供应计划对南平市2016年乃至以后几年各类建设项目及时落位具有十分重要的意义。 在国有建设用地供应计划作业过程中，福建大地土地评估房地产估价有限公司全体工作人员团结一致，严格遵循国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）（国土资发〔2010〕117号）和福建省国土资源厅及南平市有关文件的规定，结合南平市区域的实际情况，应用现代化数理统计和预测方法，紧紧围绕科学、合理、便于操作和应用的原则进行，于2016年4月圆满完成了编制工作。 由于国有建设用地供应计划编制工作是一项艰苦细致的调查工作，工作量大、时间紧，编制过程中难免出现错误和不足之处，在此诚请领导、专家和同仁批评指正。 南平市国土资源局 二○一六年四月第一章 南平市本级概况及建设用地的特点 第一节 基本概况 一、行政区划 南平市中心城区规划区域以延平区为中心，北至大横、东至夏道，西至王台，南至西芹。在行政范围内包括梅山、黄墩、紫云、四鹤、水南、水东等6个街道办事处，夏道镇的夏道、桥头、徐洋、小鸠、水井窠、文田、安济、大洲、洋坑9个行政村，西芹镇的西芹和兴华两个2个行政村，来舟镇的来舟、宋坍和蛟湖3个行政村，王台镇的王台行政村，大横镇的常坑、湖尾、陈墩、大横、埂埕、葫芦丘、更古、溪洋和延安等9个行政村，茫荡镇的安丰、茂地、筠竹和谢地4个行政村，现状规模2804.90公顷，包括主城区、安济新城。 按照南平市委、市政府要求拉开城市框架，优化要素配置、完善城市功能，促进产业集聚，提升南平中心城区的区域竞争力，加快南平城市化、现代化建设步伐，以原有旧城区为基础，确定未来中心城区的用地发展方向，向周边扩展，依托滨江