加强集贸市场税收管理的调查与思考.doc

　集贸市场一直是税收管理的一大难点，多年来，各级税务部门积极采取措施，不断改进管理手段和管理方式，初步建立起一套适应集贸市场特点的税收管理机制。但由于比较复杂的原因，仍存在一些不容忽视的问题。进一步规范集贸市场税收管理，对于维护社会稳定，鼓励公平竞争，推进依法治税，具有重要的现实意义。为此，在对河北省集贸市场调研的基础上，谈些粗浅的看法。 　　一、河北省集贸市场的总体概况和主要特点 　　（一）总体概况 　　改革开放20多年来，河北省集贸市场经历了一个从无到有，从少到多，从小到大，从露天经营到退路进店再到商场（超市）式经营的发展过程。一批大型市场的兴起，标志着北方商品集散地的形成，也标志着河北省集贸市场建设进入一个在全国相对领先的发展阶段。截至2001年底，全省共有各类集贸市场2251个，摊位503922个，从业人员约80万人，工商管理部门统计年成交额4612 403万元，税务部门统计计税营业额1940096万元。年成交额超亿元的市场252个，其成交额占全省市场成交总额的70%.全省“30大”市场中，工业消费品类市场年成交额最高169.0亿元，最低14.4亿元，农副产品类市场年成交额最高60.2亿元，最低10.6亿元，生产资料类市场年成交额最高40.0亿元，最低10.7亿元。全省百强市场年最高成交额169.0亿元，最低年成交额2.6亿元。南三条小商品批发市场、新华集贸市场、高碑店白沟市场分别以169亿元、147亿元和80亿元的年成交额雄居全省集贸市场前三位。2001年全省来自集贸市场的国税收入达51392万元，其中年纳税额在500万元～1000万元、1000万元～5000万元以上的大型集贸市场各3个，6大市场税收占全省集贸市场税收总额的1/4稍弱（见表1）。 　　（二）主要特点 　　一是集贸市场遍布城乡，辐射力强。我省集贸市场门类齐全，分布广泛，发展迅猛，区域优势明显。石家庄新华集贸中心、南三条市场和保定白沟市场辐射范围涵盖华北、东北、西北十几个省市区，已经成为中国北方著名的商品集散地。新华集贸中心、南三条市场以其雄厚的销售实力跻身于全国十大市场之列。 　　二是专业市场异军突起，蓬勃发展。各地服装、电子、中药、皮革、百货、羊绒、摩托车、建材专业市场迅速形成规模，成为县域经济的重要增长点。尤其是石家庄的服装、辛集的皮革皮衣、安国的药材、清河的羊绒、河间的线缆、安平的丝网、蠡县的皮毛、孟村的弯头等专业市场，竞争优势明显，辐射力强，知名度高，已经成为当地支柱产业。一批地域优势明显、产业带动能力强的专业特色市场成功实现转轨变型，在国际市场的占有份额不断增加。 　　三是货畅其流，产销一体，链条完中国论文代写网整。集贸市场的繁荣带动了周边地区加工业的发展，特别是服装、箱包、皮革市场产销一体化格局的形成，打造了独特的区域优势和完整的经营链条。市场功能由交易、仓储、运输向结算、信息、加工配送、会展、外贸代理的进一步拓展，不仅带动了娱乐、宾馆、交通、通讯等传统服务业的发展，而且市场流通与旅