我国经济适用住房分配问题的法律分析研究.pdf

目 录 摘 要…………………………………………………．．……………………………………………………l Abstract………………………………………………………………………………………………………．IIl 一、经济适用住房概念分析…………………………………………………………．6 (一)经济适用住房及相关概念…………………………………………………6 (二)经济适用住房的理论依据…………………………………………………8 (三)经济适用住房的独特性…………………………………………………一11 二、经济适用住房制度之存废……………………………………………………．．13 (一)我国经济适用住房制度的发展进程……………………………………．．13 (二)我国对经济适用住房制度存在的质疑…………………………………．．15 (三)我国经济适用住房制度存在的必要性…………………………………．．16 三、新加坡、香港住房保障制度的现状…………………………………………．19 (一)新加坡的公共住房制度…………………………………………………．．19 (二)香港的公营住房制度……………………………………………………一21 (三)住房保障制度对我国的启示……………………………………………．．24 四、我国经济适用住房的分配问题及缘由………………………………………．．26 (一)制度设计不合理导致供求关系不平衡…………………………………．．26 (二)制度规范不健全易产生公权力滥用私权利过限………………………．．28 (三)制度实施不全面造成经济适用住房欠缺保障性………………………．．30 五、解决经济适用住房分配问题的意见…………………………………………．33 (一)在制度设计上完善分配制度……………………………………………．．33 (二)在立法法规上规范分配制度……………………………………………．．35 (三)在政策实施上落实分配制度……………………………………………．．38 结语……………………………………………………………………………………………………………．40 参考文献……………………………………………………………………………。4l 致谢…………………………………………………………………………………………………………．．45 攻读硕士学位期间公开发表的论文目录…………………………………………。46 摘 要 “居者有其屋”是每个中国人所固有的观念，住房作为一种商品，还是重 要的社会产品。居住权是人权保障的内容之一，是维护社会稳定与发展的根本， 住房问题一直都是国家的大事。特别是近几年，随着房价的日益飙升，越来越 多的家庭都会面临住房的问题，特别是低收入家庭的住房问题更是不容忽视的 社会难题，这一问题的解决将直接关系到国家的和谐发展与社会的稳定。随着 “十二五”规划中大规模保障性住房建设的落实，经济适用住房的建设工程力 度也不断加大，但是分配环节至关重要，如果大量的经济适用住房在分配上出 现问题，不能实现公平分配，越来越多的城市低收入家庭将会被排挤在“国家 住房福利”之外，他们将无法享受到经济适用住房政策所带来的实惠，社会保 障性住房这项民生工程也无法真正落实到实处。目前，我国尽管出台了《经济 适用住房管理办法》，但是对于经济适用住房的分配与监管问题以及准入退出机 制没有做出更加具体的规定，供应对象出现了偏差，在实际操作过程中出现了 很多不公平的现象，使得经济适用住房的分配工作步履维艰。 文章在理论分析的基础上，以经济适用住房作为主要研究对象，针对它在 实践分配过程中存在的问题，分析原因后提出意见与对策。首先介绍我国经济 适用住房的理论基础和制度概况。理论基础主要包括人权和经济法学等相关理 论。制度概况主要包括我国经济适用住房的含义及其属性。其次阐述我国经济 适用住房制度之存废。其一，简单介绍一下我国经济适用住房制度的发展进程。 其二，根据国内学者对经济适用住房制度的有关观点，对他们的质疑进行简单 概述。其三，以我国的国情为基础论证经济适用住房制度存在的必要性。再次 分析新加坡、香港住房保障制度及其对我国的启示。介绍了新加坡的公共住房 制度和香港的公营住房制度，总结了它们在各自保障性住房分配制度中所取得 的先进经验。然后，总结分析住房保障制度对我国的启示，包括健全的法律制 度、广泛的保障对象、专业的管理部门等。再次揭示我国经济适用住房