牢牢把握依法行政生命线推进法治工商建设迈上新台阶.pdf

聚焦2013年上半年全圈工 餍长座谈会 焦工商职 转变 牢牢把握依法行政生命线 推进法治工商建设迈上新台阶 文 ／天津市工商局 近年来，天津市工商局全面加强行政执法效 范化建设水平；制定的 《三级工商述职述廉制度》、 能建设，法治]_商建设取得了显著成效。连续三 《信访通报制度》等六项制度，完善了工商依法 年被天津市政府评定为天津市依法行政工作优秀 行政的社会监督机制。 单位，获得2006．2010年天津市普法依法治理工 作先进单位称号，国家工商总局行政复议工作先 二、加强法制监督，厘清管理职责， 进集体，市局主要领导被中宣部、司法部授予全 努力提升法治工商建设规范化水平 国 “五五普法”先进工作者称号。 一 是定期开展行政许可和行政处罚案件检查。 制定 《行政执法案卷评查办法》，建立市局与分 一 、 强化立法立规，完善程序规则， 局联动、业务部门自查与法制机构验收、上级机 努力提升法治工商建设制度化水平 关抽查、问题整改反馈 “四位一体”的执法监督 一 是积极参与地方立法。参与起草、制定和 纠错系统，持续开展行政许可、’行政处罚案卷评 修改了天津市 《企业名称登记管理规定》、 《实 查活动，及时发现、通报、整改问题，定期发布 施 反不正当竞争法 办法》、 《消费者权益保 依法行政工作报告，并对系统内 “十佳案件”和 “十 护条例》等7部地方性法规、规章。对天津市涉 佳案卷”予以激励和表扬。仅 2012年，就在行政 及工商管理的地方性法规、规章进行清理，报请 处罚执法检查中纠正存在的问题 728件次。 相关部门废止地方性法规3件、政府规章 6件， 二是完善案件办理核审和过错追究机制。注 修改地方性法规3件，清理政府规章2件。 重发挥法制部 门、基层法制员的积极作用，建立 二是不断完善程序规则。制定 《执法证管理 案件查办、核审、审批三分离的相互制约办案机 办法》、 《实施工商行政管理机关行政处罚程 完善了法制员初审、重大疑难案件咨询会商等制 序规定细则》、 《工商机关与司法机关加强工 度，为依法办案、降低执法风险提供了保障。同时， 作衔接的意见》等规范性文件27件，修订 《行政 对现行有效的 104部法律、202部行政法规、128 处罚 自由裁量权行使规则》，对执法主体、执法 部部门规章进行梳理，编制 《天津市工商行政管 程序、执法行为、执法监督制约以及行政执法与 理机关分类执法依据及监管职责 目录》，完善 《行 刑事司法衔接等进行了全方位的规范。特别是针 政执法过错责任追究办法》，厘清监管职责，建 对撤销行政许可程序的法律盲区，创新性地 出台 立了权责一致、有错必究的执法监督体系。 了 《撤销行政许可程序规定》。 三是努力提升行政复议工作水平。坚持以 “定 三是努力推进制度创新。针对执法实践中迫 纷止争、案结事了”为 目标，放宽复议案件受理 切需要制度支持的内容，进行深入分析和重点攻