区域水资源可持续利用评价指标体系的建立.pdf

第14卷第3期 水科学进展 V“14，Nu．3 2003年5月 ADVANCESINWATERSCIENCE M8v．2003 区域水资源可持续利用评价指标体系的建立 刘 恒1’2，耿雷华2，陈晓燕2 fl河海大学水资源环境学院，江苏南京210∞8；2．南京水利科学研究院，扛苏南京210029) 摘要：立足于区域(或流域)水资源的特点，考虑到区域(或流域)内社会经济发展对水的依赖程度，以及社会经济发 展水平的不平衡和科技水平的差异，借鉴国际可持续发展标准和国内其它资源可持续发展的认知水平，遵循科学、 塞用及简明的原则，构建水资源可持续发展评价指标体系，探索性地提出了水资源可持续发展能力的五级划分标 准。 关键词：区域；水资源；可持续利用；评价指标 4 中围分类号：Tv213 文献标识码：A 文章编号：1001-6791C2003)03—265-06 可持续发展是一个永恒的主题，体现了当前全人类共同面临的人口、资源和环境等问题的挑战。可持续发 展观念强调了三个主题：人类代际间发展的公平性、区域问发展的公平性以及实现社会经济发展与人口、资 源、环境的协调和良性循环…。 对于什么样的发展模式可认为是可持续发展，在衡量尺度上目前还缺乏有效的手段，许多问题只能用定性 的方式来判断，给可持续发展的操作带来不便。为适应我国总体可持续发展战略的需要，《中国21世纪议程》 已决定全面实施可持续发展战略，水资源管理领域也应按总体战略的要求建立自己的发展战略和指标体系。水 资源可持续利用问题涉及许多学科，其评价指标体系也将是多学科综合的反映。 1水资源可持续利用的内涵 可持续发展比较公认和广泛的定义是：“既要满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危 害的发展…”。这个定义有三重含义：第一，公平性，即首先满足当代人基本生存权利的需要；第二，可持续 性，即实现长期、稳定的经济持续增长，使之建立在保护地球环境的基础之上；第三，和谐性，即实现社会、 经济与环境的协调发展。 水资源可持续利用的定义是：在维持水的持续性和生态系统整体性的条件下，支持人口、资源、环境与经 济协调发展和满足代内和代际人用水需要的全部过程”j。 该定义涵盖了以下五方面内容： 第一，水资源可持续利用的模式和途径与传统水资源开发利用方式有本质的区别。传统水资源开发利用方 式是经济增长模式下的产物，它只顾眼前，不顾未来，只顾当代，不顾后代，只重视经济基础价值，不顾生态 环境价值和社会价值，甚至不惜牺牲环境和社会效益。 第二，水资源可持续利用是在人口、资源、环境和经济协调发展战略下进行的。意味着水资源开发利用是 在保护生态环境(包括水环境)的同时，促进经济增长和社会繁荣，避免单纯追求经济效益的弊端，保证可持续 收稿日期：2002．10．07；修订日期：2002．12．25 基金项目：水利部科技创新资助项目(Sc】(2000_11) 作者简介：刘恒(1962一)，男，江苏泗洪人，南京水利科学研究院教授级高级工程师，博士研究生，主要从事水资源规 划、可持续发展方略等研究。E-m击1：hliu@nf“．edu．cn 万方数据 266 水科学进展 第14卷 发展顺利进行。 第三，水资源可持续利用目标明确，要满足世世代代人类用水需求，体现了代内与代际之间的平等，人类 共享环境、资源和经济、社会效益的公平原则。 第四，水资源可持续利用的实施，应遵循整体、协调、优化与循环的思路，应用系统方法和高新技术，实 现公平和高效发展。 第五，节约用水是水资源可持续利用的长久之策，也是解决我国缺水、贫水的当务之急。合理用水、节约 用水和污水资源化是水资源可持续利用的必走之路和最佳选择。 2水资源可持续利用指标体系的构成 根据水资源可持续利用的量度需求，将水资源可持续利用指标体系分成3个层次，分别为目标层、准则层 和指标层。目标层为单一目标，有5个准则，具体指标有若干，其构成见图1和表l。