我国农村社会保障体系存在的问题及应对措施.PDF

第 36卷 第 11期 长江大学学报 (社会科学版) Vo1．36No．11 2013年 11月 JournalofYangtzeUniversity(SocialSciencesEdition) Nov．2O13 我国农村社会保障体系存在的问题及应对措施 张 玮 (长治医学院社科部，山西 长治 046000) 摘 要 ：社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分相互联系、相辅相成的总体 。现阶段农 村的社会保障体系虽然在不断完善，但是农村社会保障体系在医疗保险、农民工问题、失地农 民 等问题上还存在缺陷和不公平现象。改善农村社会保障体系状况，不仅需要增强政府和全社会成 员对农村社会保障体系的重视，而且要在制度、惠农措施上采取实际行动，确保农民社会保障得到 有效解决。 关键词 ：社会保障体系；农村；应对措施 分类号：F323．89 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—1395(2013)11—0050—02 良好的社会保障体系对社会主义的改革、发展 村，以新型农村合作医疗为主体，兼顾商业健康保 和稳定有着重要意义。社会保障体系包括社会保 险、医疗救助等保障方式的推行 ，农村医疗保障得到 险、社会福利 、社会救助、社会优抚等方面口]。现阶 了切实可行的发展 。尤其是最近出台的先住院后结 段，城市社会保障体系相对 比较完善 ，农村的社会保 算 ，并且直接缴纳医保报销之后的费用 ，确实深得人 障体系虽然也在努力发展和探索，但是，不可否认的 心。但是，不容忽视的是 ，现阶段，我国农民医疗保 是，农村居 民在享受社会保障项 目数量、覆盖面积、 障方面还存在很多问题。包括 ：宣传力度不够 ，保险 社保的标准和层次上面，都要弱于城镇居民。相对 面窄，手续多，受益面窄等多方面。一个更为严重的 城市的高补贴、高就业的社会保障体系，农村居民在 问题是农 民无力面对并承受大疾大病。作为社会的 养老、医疗 以及住房等问题上享有 的保障力度都 明 低收入群体，农 民往往是疾病高发者，虽然有部分医 显不够 。尤其是在医疗保险、农民工问题、失地农 保，但是他们主要靠双手吃饭 ，大多数家庭还负担着 民等问题上还存在很大程度上的缺陷和不公平现 赡养老人，抚养孩子的义务。在这样 的情况下，癌症 象。[ 肿瘤等特大疾病往往导致一个普通的农民家庭倾家 农 民是一个特殊群体 ，一般而言，较重的生活负 荡产 。 担导致家庭积蓄较少 ，进一步导致在大灾大病面前 面对这种情况，社会救助只是一方面，但是社会 无能为力。另外 ，农 民工和失地农民是农村 区别于 救助毕竟有它的偶然性 ，不能保证任何需要帮助的 城市居民的两类特殊群体 ，针对这些人的社会保障 人得到及时的帮助。因此 ，出台相关政策法规 ，大病 体系还存在严重的问题。笔者针对这三种情况提 出 统筹 ，对一些农 民难以承受的疾病 ，国家应给予免费 当前农村社会保障体系存在的问题并提出一些可行 或者阶梯式的减免治疗费用。例如划定某些疾病， 性措施和建议。 规定低于一定收入的群体可 以得到这些疾病的基本 费用减免或者大幅度提高报销 比例和支付限额 。此 一 、 农村医疗保障 外 ，应发挥法律效力 ，大力打击部分医院医生胡乱开 中国作为世界上人 口最多的国家 ，到 目前为止 药 ，并从中提成的行为。调查表