第七章行政许可行为.ppt

第七章 行 政 许可行 为 第一节 行政许可概述 一、行政许可概念 （一）行政许可行为的定义 行政许可是指行政主体依据行政相对人的申请，以颁发特定证照等方式，依法赋予行政相对人从事某种活动的法 律资格或实施某种行为的法律权利的具体行政行为。 （二）行政许可行为的特征 1、行政许可是应申请的行政行为 2、行政许可是对法律禁止的解除 3、行政许可是要式行政行为（通常以证照的形式表现 出来） （三）行政许可制度的含义 通过法律将特定的社会领域规定为禁止领域，同时规定获得该领域行为资格或者身份的条件，在相对人提出申请的情况下，经行政机关审核，对符合条件的相对人解除禁止，并由行政机关监督相对人被许可行为的法律制度。 自由——禁止——解禁——秩序 注意：许可制度的起点是自由；许可制度就其实质而言是公权对私权的限制和制约。 二、行政许可的原则 （一）行政许可法定原则 1、行政许可设定法定 第一，可设许可的范围法定。这是《行政许可法》最具意义的规定。 第二，可设许可的主体法定。 第三，设定许可的程序法定。 2、行政许可实施法定 第一，实施主体法定（阅读许可法相关条文） 第二，实施程序法定（阅读许可法相关条文） （二）信赖保护原则 1、行政机关无法定理由不变更、不撤销行政许可； 2、由于法律、法规的修改，或者公共利益的需要，使行政许可的效力无法继续致使相对人遭受损失的，应当对相对人予以补偿。 三、行政许可的类型 （一）权利返还式许可 （二）利用许可 1、自然资源的利用许可； 2、有限公共资源的利用许可。 （三）特许 公共产品、公共服务经营许可 *