第七章行政许可行为.ppt
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第七章 行 政 许可行 为 第一节 行政许可概述 一、行政许可概念 (一)行政许可行为的定义 行政许可是指行政主体依据行政相对人的申请,以颁发特定证照等方式,依法赋予行政相对人从事某种活动的法 律资格或实施某种行为的法律权利的具体行政行为。 (二)行政许可行为的特征 1、行政许可是应申请的行政行为 2、行政许可是对法律禁止的解除 3、行政许可是要式行政行为(通常以证照的形式表现 出来) (三)行政许可制度的含义 通过法律将特定的社会领域规定为禁止领域,同时规定获得该领域行为资格或者身份的条件,在相对人提出申请的情况下,经行政机关审核,对符合条件的相对人解除禁止,并由行政机关监督相对人被许可行为的法律制度。 自由——禁止——解禁——秩序 注意:许可制度的起点是自由;许可制度就其实质而言是公权对私权的限制和制约。 二、行政许可的原则 (一)行政许可法定原则 1、行政许可设定法定 第一,可设许可的范围法定。这是《行政许可法》最具意义的规定。 第二,可设许可的主体法定。 第三,设定许可的程序法定。 2、行政许可实施法定 第一,实施主体法定(阅读许可法相关条文) 第二,实施程序法定(阅读许可法相关条文) (二)信赖保护原则 1、行政机关无法定理由不变更、不撤销行政许可; 2、由于法律、法规的修改,或者公共利益的需要,使行政许可的效力无法继续致使相对人遭受损失的,应当对相对人予以补偿。 三、行政许可的类型 (一)权利返还式许可 (二)利用许可 1、自然资源的利用许可; 2、有限公共资源的利用许可。 (三)特许 公共产品、公共服务经营许可 *
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