气候变化及节能减排应对实施意见.doc

气候变化及节能减排应对实施意见 为进一步统一思想、明明确任务、加强领导、落实实责任，确保完成我市“十十一五”节能减排工作目标标，根据《国务院关于进一一步加大工作力度确保实现现“十一五”节能减排目标标的通知》、XX年5月55日温家宝总理在国务院节节能减排电视电话会议上的的讲话、《辽宁省人民政府府关于确保实现全省“十一一五”节能减排目标的通知知》和省节能减排工作领导导小组办公室《关于进一步步加大节能减排工作力度确确保完成“十一五”节能减减排目标的通知》精神，结结合我市实际，现就XX年年节能减排工作提出实施意意见如下： 一、总体要求求 以科学发展观为指导，，突出抓好重点行业节能减减排技术改造，严格执行省省政府下达的各项节能减排排约束性指标，建立和完善善全市节能减排监测体系、、考核体系和责任体系，形形成以政府为主导、企业为为主体、法规和标准为规范范、监测中心等服务机构为为依托、统计和计量等为基基础的节能减排协同推进机机制，全面完成我市年度节节能减排目标。大力实施产产业结构调整,发展壮大第第三产业,通过走新型工业业化道路优先发展高新技术术产业,做大做强优势产业业,坚决淘汰落后产能，以以结构调整促进节能减排;;增强自主创新能力,加快快技术进步，依靠新技术、、新工艺推进节能减排；进进一步加强对重点能耗、重重点排放点位的监管，加大大执法监察力度和舆论宣传传力度，通过管理进步实现现节能减排，确保全面完成成我市“十一五”节能减排排目标。 二、工作目标 XX年，全市万元gdpp能耗目标同比下降455%，必保“十一五”期末末全市万元gdp能耗累计计下降20%；化学需氧量量计划减排3500吨，排排放总量控制在686万万吨以内；二氧化硫计划减减排19万吨，排放总量量控制在105万吨以内内。 三、坚持原则 坚持持节能减排与加快科学发展展、构建和谐沈阳相结合的的原则，使经济、社会发展展建立在资源节约和保护环环境的基础上。 坚持把节节能减排与调整经济结构、、转变经济发展方式相结合合的原则，走节约发展、清清洁发展、安全发展、可持持续发展之路。 坚持发挥挥市场机制与政府宏观调控控相结合的原则，营造有利利于节能减排的体制环境、、政策环境、法制环境和市市场环境。 坚持源头控制制与存量挖潜、依法管理与与政策激励、突出重点与全全面推进相结合的原则，努努力形成全社会自觉节能减减排的长效机制。 四、主主要措施 加快产业结构调调整和优化，加大力度淘汰汰落后产能。 一是优化三三次产业结构，大力发展第第三产业，将现代服务业发发展放在更加突出位置。二二是严格把关新上项目，坚坚决取缔不符合国家《产业业结构调整指导目录》鼓励励类的项目。三是突出抓好好新能源、新材料、电子信信息、现代装备制造业、航航空、节能环保等新兴产业业，从严控制高耗能行业盲盲目扩张，加快信息技术与与装备制造业的融合。四是是进一步完善节能评估审查查制度。五是制定《节能法法》禁止使用、国家明令淘淘汰的用能设备、生产工艺艺的分期淘汰和更新改造方方案，加大力度淘汰落后产产能。六是实施重污染行业业整顿，依法关停小水泥等等不能达到环保相关规定的的重污染企业。七是拆除沈沈阳热电厂1、2机组及其其配套锅炉，关停沈阳金山山热电有限公司的小机组。。八是启动苏家屯区、沈北北新区等地区“一县一热源源”建设工程。 以重点用用能企业为节能减排“龙头头”，带动工业企业节能减减排全面展开。 1加强强重点耗能企业节能管理，，推进企业能源管理体系建建设。 一是以重点耗能企企业节能技术改造为重点，，建设一批节能降耗和循环环经济项目，重点推进电机机系统节能、燃煤工业锅炉炉改造、余热余压利用、能能量系统优化、绿色照明等等“十大节能工程”。二是是深入开展重点用能企业的的节能监察、能源审计、能能效水平对标等工作，推动动企业节能工作。三是促进进企业开展结构、技术和管管理三个层面的节能，推进进企业能源管理体系建设，，从注重单体节能转变到注注重系统节能。四是严格执执行固定资产投资项目的前前期节能评估制度和环境评评价制度，保证我市新增固固定资产在材料、设备、工工艺技术等方面做到节能减减排。五是加快在线监控和和节能管理信息平台建设，，切实提高企业信息化水平平，尽早实现标准化、智能能化管理，通过动态监控手手段发挥节能监督职能。六六是推进信息化与工业化融融合，通过产品结构和工艺艺的优化升级实现节能减排排。七是继续抓好重点用能能企业的节能工作和监督检检查，总结推广沈化、东药药、沈煤等7家国家认定的的“千家企业”节能工作经经验和做法。 2有效控控制高耗能、高污染行业过过快增长。 一是国土资源源部门要严把土地审核报批批关，严格控制新建高耗能能高污染项目。二是加大对对减排项目的投入，对减排排重点企业给予一定的支持持。三是安监部门要依法强强制淘汰一批落后、分散浪浪费能源资