周敏在全县实施公务员法和工资制度改革工作会议上的讲话..doc

在全县实施公务员法 和工资制度改革工作会议上的讲话 周　敏 （2006年11月24日） 同志们： 今天，我们召开全县实施公务员法和工资制度改革工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实中央和省、市关于实施公务员法和工资制度改革工作会议精神，安排部署我县贯彻实施公务员法和工资制度改革的各项工作。这既是加快我县民主法制进程的一件大事，也是涉及广大机关干部职工切身利益的一件大事，县委、县政府对这项工作非常重视，会前进行了专题研究。下面，我就贯彻实施公务员法工作讲四点意见。 一、统一思想，强化责任，充分认识贯彻实施公务员法的重要意义 《中华人民共和国公务员法》是2005年4月27日十届全国人大常委会第十五次会议审议通过、今年1月1日起正式实施的一部重要法律。公务员法的制定实施，是我国社会主义民主法制建设的一件大事，是我国干部人事制度发展史上的一个里程碑。党中央、国务院高度重视公务员法贯彻实施工作，胡锦涛、温家宝等领导同志分别作出重要指示，提出明确要求；7月29日，省委、省政府召开了全省实施公务员法和工资制度改革工作会议；10月30日，市委、市政府就全市实施公务员法和工资制度改革作出了明确部署和安排，我们一定要深入学习和领会上级的会议精神，明确目标任务，切实把思想认识统一到中央和省委、市委的决策部署上来。 1、贯彻实施公务员法是建设法治社会的重要内容。公务员法是我国第一部关于干部人事管理总章程性质的重要法律，它的实施标志着我国干部人事管理进入一个依法管理的新阶段。贯彻实施好公务员法，一方面可以依法管理和监督公务员队伍，防止干部人事工作的主观随意性，推进公务员管理真正纳入法制化轨道；另一方面，可以用法律来规范和约束公务员行为，使广大公务员依法管理国家和社会事务，不断推进依法治国进程。 2、贯彻实施公务员法是加快全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要保证。全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，关键在人、关键在干部。公务员队伍是干部队伍的重要组成部分，是治国理政的主体，在促进经济社会发展等方面发挥着重要作用。贯彻实施公务员法的根本目的，就是着眼于公务员制度的完善和创新，着眼于加强对公务员的管理监督和激励保障，着眼于促进勤政廉政和提高工作效能，努力建设一支高素质专业化的公务员队伍，为推动我县经济社会更快更好地发展提供强有力的组织保证和人才支撑。 3、贯彻实施公务员法是实现干部人事管理科学化、民主化、制度化的重要举措。公务员法在吸收我国近年来干部人事制度改革的最新成果和借鉴国外公务员管理有益经验的基础上，在完善公务员管理体制和机制方面进行了许多创新，为破解干部人事制度改革中的难点，从源头上克服用人上的不正之风，建立了新的制度平台。因此，贯彻实施公务员法，既是巩固干部人事制度改革成果的过程，又是从整体上深化干部人事制度改革的过程，必将有力地推进干部人事管理的科学化、民主化、制度化，进一步增强公务员队伍活力。 二、明确任务，突出重点，确保公务员法在全县顺利入轨运行 我县公务员法实施工作，总的要求是严格按照中发[2006]9号文件、湘发[2006]17号文件的要求，本着依法办事、从严掌握、稳慎处理的原则，全面落实公务员法实施方案提出的各项任务，认真做好公务员法入轨运行工作。2006年重点要做好公务员范围的界定、公务员登记、职务与级别的确定、参照管理单位申报审批、工资套改等五项工作。 1、严格确定公务员法的实施范围。确定公务员法的实施范围，关键是把握两点：一是准确把握实施公务员法的机关范围。公务员法和实施方案对列入实施范围的机关作出了明确规定，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联各级机关等七类机关。除上述七类机关外，其他机关不在实施范围内。二是严格界定公务员范围。对七类机关中在职在编的除工勤人员以外的工作人员，要按照公务员法确定的依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利这三个要素，严格确定范围。凡是公务员法和中央、省、市实施方案有规定的，要严格按照规定执行，决不能乱开口子。 2、积极稳妥地做好公务员登记工作。公务员登记是实施公务员法的基础性工作。涉及到机关工作人员的切身利益。是实施工作的关键环节。进行公务员登记时需要把握好四点：一是公务员登记是组织登记。省实施方案规定，公务员登记采取各机关统一组织的形式，公务员登记是组织登记，而不是个人登记。公务员应依法由组织判定，登记工作由各级机关统一组织，各机关政工人事科室负责填写登记表，这样做既有利于减少矛盾，也有利于整个公务员实施工作平稳推进。二是严格掌握登记标准和条件。公务员登记，必须符合公务员法规定的基本条件，要在国家行政编制范围内，严格按照公务员法实施方案中的《公务员登记实施办法》和我县实施方案规定的对象、条件、程序和管理权限等要求进行。对登