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乡镇干部苦并快乐着
王启贤:
1997年中专毕业后,我就分配在老家湖南省双峰县的乡镇工作,一干就是11年;2008年通过公开选拔调入长沙市政府研究室工作,2009年9月开始又在望城区桥驿镇挂职一年。在基层的这12年多时间,我从事过很多不同的岗位,深刻地体味过乡镇干部的酸甜苦辣,百般滋味。
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乡镇干部心头有“四苦”
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乡镇政府是国家政权的最基层组织,担负着众多的任务,乡镇干部处在最底层,直接面对千家万户,官小权无责任大,工作中的苦与乐,非一般人能理解。个人觉得,乡镇干部工作、生活状况堪忧,至少有以下几个方面的苦楚:
一是工资少、地位低。从我曾经工作过的地方情况看,总的来说,乡镇干部工资普遍比县直部门要低,一个月就是五六百或七八百元,除去手机费、摩托车加油,每月不是“欠款户”,也是“月光族”。2008年乡镇的副科级干部月工资不足1000元,并且根本没有住房公积金。很多乡镇机构改革下岗人员,一个月只领30%的工资,再到外面找份工作或做点生意,比在职的乡镇干部滋润得多。而在乡镇工作,人情负担却不轻松,从乡镇领导、同事到村组干部、老党员家里都要经常走动。那时,我们很多刚参加工作的干部不好意思回家拿钱,都是先请单位出纳垫资,然后用工资抵扣,有些月份工资全抵了还要赊欠。日子过得紧巴巴,所以有些干部没有办法,只能自己想办法搞点副业。那时乡镇女干部、女教师找对象目光都没放在本乡镇,外地打工的农村妹子回来相亲,都不愿意找“穷得比不上做小工”的乡镇干部。
二是任务重、压力大。“上面千根线,下面一根针”,“乡镇工作千头万绪,乡镇干部是‘精油油’”,乡镇范围内的任何问题,都是乡镇干部的事,不管该不该他们管,与他们有无责任,有没有相应的执法权去管,都该他们去做。各个部门的工作指标最后也都压到乡镇。安全生产、交通事故、邻里纠纷、刑事案件。查汛情、扑山火等等,事无巨细,都要管。每到重大节日或重大时段,为了守住赴省赶京的上访缠访者,乡镇干部像对亲人一样关心,“一对一”或“几对一”的坚守。最头疼的是各种检查,最揪心的是“一票否决”,不管过程,只求结果。乡镇干部有时“跑断了腿,磨破了嘴”也难以完成上级下达的指标任务,使得很多人长期处于焦虑状态。
三是条件苦、环境差。乡镇干部工作生活条件都相对艰苦。很多干部都住在原来公社的老房子里,由于年久失修、墙体脱落、窗棱残败,冬天一来就用纸把窗糊上。下村工作大多是骑个破摩托,风里来雨里去。如果地处偏远地区交通不便,就更艰苦了。基层工作不容易,乡镇干部是受气包。很多为民造福的好事、实事,群众不认同也是费力不讨好;很多工作稍有差池,乡镇干部就成了“钻进风箱的老鼠,两头受气”。碰上老百姓骂娘,最好是骂不还口。你一动口解释,老百姓就指责“你还是个干部,怎么能一般见识,你有没有素质?”而这些不可预测的情况随时可能发生,乡镇干部却无法回避。
四是空间挤,后顾多。许多地方“向基层一线倾斜”、“向边远乡镇倾斜”、“向艰苦地方倾斜”的政策都只停留在口头上,乡镇干部享受的公共资源、经济待遇、政治待遇、福利待遇,都比市县机关干部差很多。一般情况下乡镇干部社会关系少,晋升前途艰辛。一般干部原则上不能调动,只能“从一而终”, 混上个副科级是很多乡镇干部一辈子的梦想。很多人三四十岁后解决副科级,由于没有发展空间,基本上就是休息了。更令乡镇干部不安心的是后顾之忧,回县城工作、住房、看病、提干、孩子读书等都很难落实,始终是心病。
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苦中也有乐
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当干部,就要担得起干部的责任,挑得起干部的任务。在基层工作期间,我觉得“苦”是一种磨练、是一种担当、是一种奉献。艰难困苦、玉汝于成。乡镇干部的“苦”其实是一种“甜”,因为在苦中磨砺成长、在苦中干事创业,在苦中提升价值。乡镇干部要正视这份“苦”,在艰苦的环境下不断考验自己、锻炼自己、成就自己。回想自己的工作经历,尽管乡镇苦,但舞台精彩,也充满乐趣。每当可以干成一二件自己想干的事,付出的是辛勤,收获的是老百姓的笑脸、真情,就能乐在其中。
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期待更加关心乡镇干部
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乡镇政权是基础,乡镇干部是骨干。没有乡镇干部,就没有农村的稳定和发展。全社会应该客观公正地看待乡镇干部,各级党委政府必须把关心乡镇干部疾苦提上重要议事日程,重视基层、关爱基层,为乡镇干部工作创造良好的条件,使广大乡镇干部感到事业上有奔头、生活能安定、心里有温暖。
一是提高乡镇干部待遇。各级党组织要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部,形成重视基层的干部用人导向。以新一轮乡镇机构改革为契机,加大边远乡镇党政领导干部的交流力度,建立“人才到基层去、干部从基层来”的边远乡镇公务员科学培养链,有计划、有规模、有重点地安排边远乡镇干部到中心城镇或城区街道挂职。同时要选派市直机关优秀年轻干部到乡镇异地任职,通过交流干部为边远乡镇带去信息、带去项目、带去思路。制定
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