如何把握好小型农田水利重点县的建设重点.pdf

特别关注 CHINA WATER RESOURCES 2010.23 如何把握好小型农田水利 重点县的建设重点 赵竞成 （ 中国灌溉排水发展中心，100054 ，北京） 关键词：小型农田水利；重点县；建设 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） S27 B 1000-1123 2010 23-0006-03 《财政部、 水利部关于实施中央 灌溉面积， 多万处小型农田水利 安全的大局出发，体现“择优”原则， 2 000 财政小型农田水利重点县建设的意 工程，其中相当部分迫切需要进行改 因此《 意见》 提出的重点县建设目标 见》提出的重点县建设目标、任务是： 造和配套。 按照目前财政专项投入和 可能并不适合全国所有县，而是更侧 在全国范围内分批次分阶段开展小 整合资金的规模，这个任务需要相当 重于具有一定农业基础设施条件、现 型农田水利重点县建设，使每一个重 长时间才能完成。 一方面，小型农田 有粮食生产规模较大且增产潜力较 点县经过若干年建设，基本完成县域 水利工程与任何工程一样，有一定的 大，并且经济实力较强、农民生产积 内主要小型农田水利工程配套改造， 寿命，改造、配套后仍需定期大修和 极性较高的县。 基于这样的认识，重 基本形成较为完善的灌排工程体系， 更新，显然在新形势下这些责任不可 点县建设首先是要解决具有一定条 基本实现“旱能灌、涝能排”，达到农 能完全推给广大农民。 因此小型农田 件的县在小型农田水利上存在的突 业生产条件明显改善、农业综合生产 水利工程建设将是一个长期、持续的 出问题。 也就是说重点县项目支持的 能力明显提高、抗御自然灾害能力明 任务。 《意见》 中使用了三个“基本”， 对象有所侧重，建设时间和资金受到 显增强的效果。 重点县建设任务完成 实际上就是体现小型农田水利工程 限制，建设内容需要合理筛选，技术 后，要求达到“五提高、一推进” 的目 建设的长期性和阶段性。 另一方面， 路线需要正确把握。 标 即提高有效灌溉面积比重，提高节 重点县选择首先要从保证国家粮食 如何确定建设重点、合理筛选建 , 水灌溉面积比重，提高高效节水灌溉 面积比重， 提高灌溉水利用效率，提 高全县粮食综合生产能力 着力推进 , 小型农田水利工程产权制度改革和 以用水户参与灌溉管理为重点的管 理体制与运行机制改革。 总体上看， 重点县建设的目标和任务符合保证 国家粮食安全和发展现代农业的要 求，但面对小型农田水利工程数量巨 大、历史欠账多的现实，实现上述目 标将是非常艰巨的。 因此在正确理解 重点县建设目标和任务的基础上，把 握好建设重点和技术路线是一个需 要认真考虑的问题。 2 江西省安义县黄洲镇南潦灌区节水改造项目 全国有 亿多亩（ 多万 ） 9 6 000 hm 收稿日期： 2010－12－01 作者简介：赵竞成(1944—) ，男，原总工程师，教授级高级工程师。 水 6