浅谈如何充分发挥残联职能.docx

浅谈如何充分发挥残联职能 浅谈如何充分发挥残联职能 　　党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中强调指出：发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。这既是党和国家认真饯行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观在残疾人事业上的集中体现，又充分体现了以人为本、构建和谐社会的执政理念，为各级残疾人组织和广大残疾人工作者充分发挥“代表、服务、管理”职能，积极有效地推进残疾人事业与经济社会全面、协调、可持续发展奠定了坚实的政治和思想理论基础。自1988年大连市残疾人联合会成立，标志着我市残疾人事业已步入了社会化管理的轨道，至今已走过了20年的发展历程，成为大连市这座现代化城市文明与进步的标志和窗口。全市30万残疾人群众的生存质量大幅提升，合法权益有效保障，自强精神充分展示，扶残助残尉成风气。这里有党和国家经济社会统筹发展的科学决策，有市委、市政府倍加关爱的重要举措，有社会各界的爱心扶助，有残疾兄弟姐妹的自强不息。从我市残疾人事业发展的历史和面临的新形势、新时期、新阶段、新任务，对残疾人事业发展提出的新要求角度讲，我们从事残疾人工作的同志正确处理好以下十个方面的工作关系至关重要。 　　一是正确处理好残联组织与残疾人的关系，牢固树立代表和服务意识。残联组织既不同于政府的部门和机构，又有别于其他社会团体，是党和政府密切联系残疾人这一特殊社会群体的纽带和桥梁。就对事业管理而言，他做的是政府行为，体现的是政府意愿，这一职能作用发挥的如何，直接影响党和政府在残疾人群体中的形象和与残疾人群众的密切联系，切不可忽视；从代表和服务职能上说，是对残联组织和广大残疾人工作者本质的要求，只有潜心的维护、实现、发展好广大残疾人的根本利益，才无愧于党和政府的厚望与重托、无愧于残疾人兄弟姐妹的信赖与期盼；只有全心全意的为残疾人做好事、解难事、办实事提供高效优质的服务，才无损于代表的形象。因此，我们在任何情况下想问题、办事情，都要看广大残疾人答应不答应、满意不满意、高兴不高兴，并把他作为检验工作成败的最高标准。 　　二是正确处理好残联组织与政府的关系，始终不愈地坚持政府主导地位。说残联组织有别于其他社会团体，关键在于他所承担的责任和义务是社会事业的重要组成部分，是政府工作的关键环节。一方面，残疾人事业的发展程度、残疾人状况的改善程度，直接关系到各级政府的主导程度；另一方面，残疾人这一特殊群体的特殊社会需求，只有通过政府的特殊政策、特别关注才能有效加以满足。发展残疾人事业，政府义不容辞，推进残疾人事业与经济社会协调、有序、快速发展，残联组织任重道远。我们这些从事残疾人工作的同志要审时度势，善于体察民情，在不同时期、不同阶段，适时有效的反映残疾人的呼声，为政府科学决策当好参谋，在残疾人与政府之间架起一座稳固的桥梁。 　　三是正确处理好残联组织与其他职能部门的关系，不断增强协调与公关能力。为什么把这一问题在这里专门提出来，直到目前仍存有一种理解和认识上的偏颇，叫做“残疾人的事情残联办”。残联组织为残疾人办事情，这是历史的重任，关键是办哪些事情，了解、把握、反映残疾人所思所想、所需所求，为残疾人排忧解难提供便捷优质的服务，争取政府倾斜政策等等，这些事情做不到，残疾人不答应、政府通不过，而涉及到残疾人生产生活的一些具体问题，则必须由政府残疾人工作委员会及相关职能部门的通力合作，适时有效的加以解决，从大处说，关注民生是各职能部门的神圣职责；从小处看，残疾人是社会最困难的群体，更需要特别的关注。但这里在很大程度上则取决于残联组织的协调、攻关能力。这个协调、公关能力就体现在，对于需要相关职能部门解决的且与广大残疾人生存发展息息相关的重大问题，通过我们的不懈努力，政策明确的能立即解决，政策不足的能给予倾斜，暂无政策的能“特事特办”特殊解决，从而彰显出对特殊群体的特别关爱 　　四是正确处理好残联组织与社会各阶层的关系，当好人道主义的先行者、播种机。弘扬人道主义、扶弱济困是中华民族的传统美德，残疾人是特殊而困难的群体，特别需要人道主义的援助。残联组织要致力于营造扶残助残的社会大氛围，在打造爱心社会的实践中既要当好人道主义的先行者，更应肩负起宣传社会、动员社会、组织社会的责任和义务，将人道主义植根于社会的每一角落，使关心、扶助、奉献残疾人的善行义举将不在是一般意义上的怜悯和同情，而成为每一社会成员的使命与责任。 　　五是正确处理好局部与全局的关系，站在经济社会发展的前沿俯瞰残疾人事业。我们所从事的残疾人事业是一项社会事业，是中国特色社会主义的重要组成部分。我们服务的对象是最需要帮助的特殊而最困难的社会群体，这部分人的生存状况不得以从真正意义上的改善，全面建设小康社会就不够全面、和谐社会也有失和谐。这就要求我们必须站在经济社会发展的制高