党政部门领导干部经济责任审计的思考(精选).doc

党政部门领导干部经济责任审计的思考 摘要：近几年来，经济责任审计受到了各级党委、政府的高度重视，党政部门领导干部经济责任审计在推进党风廉政建设，审计监督过程中发挥了较好的作用，做好经济责任审计工作对社会经济发展等方面工作有着重要的价值和意义。但目前党政部门领导干部经济责任审计尚不完善，需要进一步深化转型，改革创新，在审计目标、审计内容、制度建设、评价指标及结果运用等各方面都需要进一步改进和完善，不断适应经济和社会的变化和发展，更好地为组织部门服务，充分发挥审计机关免疫系统功能。 主题词：领导干部 经济责任 审计 1.前言 经济责任审计开展近十年以来，对促进全县党政领导干部队伍建设、经济事业的发展，起到了非常重要的作用。但随着2010年12月9日中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）的印发，对经济责任审计要求有了进一步提高，原先的经济责任审计已不能完全适应新形式下的发展需求。本文就近几年经济责任审计中碰到的一些问题，在分析这些问题的基础上，谈一点粗浅的看法。 2.经济责任审计概念 经济责任审计是指国家审计机关在法定职权范围内，对《规定》中的审计对象任职期间经济责任履行情况，进行的监督检查活动。经济责任审计立足于财政、财务收支，落脚于领导干部个人经济责任职责履行情况，这不仅要看微观，更要看宏观，通过各种相关的考核体系，对任期内工作业绩作出评价，同时应注意潜在的风险，全面、客观、公正地分析评价领导干部经济责任审计，为正确使用干部提供依据。 3.党政领导干部经济责任审计现状 1999年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，正式将经济责任审计纳入国家审计范围。经过十几年的发展，无论在审计对象还是审计内容等方面，旧的《暂行规定》已很难适应新形势下经济责任审计发展的要求。2010年12月9日中共中央办公厅、国务院办公厅新《规定》的出台正是在旧的《暂行规定》基础上，作了进一步的完善和修改，使审计对象级别提升了、审计内容、审计程序更深化更规范，更加有利于推进经济责任审计的发展。《规定》对责任划分界定作了进一步完善和细化，并将责任划分为直接责任、主管责任、领导责任，并明确了责任划分的依据。 虽然现在经济责任审计已经区别于传统的财政财务收支审计，但从近几年实施经济责任审计情况分析，经济责任审计中还存在一些问题，影响了经济责任审计成果的运用。 4.党政部门领导干部经济责任审计的意义 4.1经济建设上的作用 据统计，2007年至今，我县共对46个单位共49名领导干部进行了经济责任审计，共查出违规金额670万元，其中：属于领导干部主管责任金额342万元，直接责任金额328万元；查处管理不规范资金4253万元，其中属于领导干部主管责任金额3449万元，直接责任金额804万元。审计后，增收节支837万元，其中：上交财政资金824万元；归还原渠道资金13万元。据统计，2007年至今实施的各项县级以下党政领导干部经济责任审计项目，查出的主要问题是：收入下沉至“三产”，用于奖金福利支出；内控制度执行不严，重大经济事项会议记录不够健全，财务审批制度不够规范，审批监管存在缺陷；部分专项资金使用效率低下；超预算使用业务费等等现象。经济责任审计积极落实审计意见和决定，跟踪检查整改情况，督促被审计单位和被审计领导切实纠正经济责任审计中发现的问题，将问题扼杀在萌芽阶段，使领导干部遵守国家财经法规观念，强化整个党政领导干部经济责任意识，促进经济建设健康有序地发展。 4.2管理层面上的作用 从近几年经济责任审计项目实施情况来看，许多领导干部在抓经济工作时往往带有主观性和随意性，领导干部的考核未完全与百姓有切身利益的民生工程挂钩，因此部分领导干部更热衷于形象工程建设，如：建广场、增路灯、亮化工程等立竿见影的工程更受领导干部青睐，而更紧迫的百姓急需的水利基础设施建设、民生工程的资金却没有着落。如：我局在某乡镇长经济责任中发现该镇领导在任期内改善了该镇广场、亮化工程、城镇绿化等建设，而该镇重要的垃圾处理工程、烤虾场地环境处理工程两大民生建设工程却未得到改善，垃圾堆积自燃产生刺鼻的气味严重影响着当地居民的生活环境，而烤虾场地长期直接排放的污水也影响着周边生活的居民。 这种舍本求末的“政绩工程”，对国家经济造成重大损失的现象司空见惯，但是，这种现象经常是出了问题又不追究经济责任。开展经济责任审计毫无疑问是对领导干部成绩的肯定，又是对领导干部过错的追究，迫使领导干部要依法行政、民主行政、科学行政。经济责任审计是加强领导干部制度建设的重要环节，是促进领导干部廉洁勤政，从源头上预防和治理腐败的重要举措，是对领导干部管