我国新闻改革进程中传媒业和传媒机构社会定位.doc

我国新闻改革进程中传媒业和传媒机构社会定位 　　相关文献简单回顾 　　 　　今年，中国大陆改革开放的历史进程已走过整整30个年头。在这30年中，中国大陆新闻传播领域也经历了持续不断的改革。研究界对于改革开放历史进程中的新闻改革，已展开了大量探讨研究，发表了大量相关成果，以文章为主，但也不乏著作。这些成果，有的从宏观上探讨我国新闻改革的特点、难点、整体设计等，如有学者曾指出，中国大陆1978年以来的新闻改革进程，星“边缘突破”、“上下协商”的方式；学者提出，在我国新闻改革的整体设计中，必须厘清新闻改革的优先目标。有的成果，将我国新闻改革置于政治、经济、科技、全球化等各种不同的视野下考察，如有论文将深化新闻改革同当前我国发展民主政治的进程联系起来，论文作者认为，十七大报告中有关民主政治建设的论述“广泛涉及并充分确立了与我国新闻改革直接相???的诸多理念与权利……让新闻改革在政治体制改革的过程中逐渐深化，已成为越来越清晰的目标”。有的成果，选择探讨特定的传媒业的改革，如《报业改革面临的问题》、《对中国电视业改革与转型的思考》，等等。也有的成果，微观地讨论一些具体的报道形式、报道内容的变革等。本文拟围绕一个可以说是中观层面的问题，即传媒机构的社会定位问题，展开讨论。 　　 　　新闻改革进程与传媒业社会定位转型：企业化管理和重堑市场主体 　　 　　学术界已经指出，“市场经济要求建立‘产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学’的现代企业制度”。对于中国大陆新闻传媒业而言，改革开放以来的经济转型决定了其传媒机构社会定位的转型。在改革开放前，我国单纯强调传媒业的事业属性，对其产业属性却缺乏认识；传媒机构曾被单纯地视为专门从事宣传的事业单位。在当前的语境下来重新认识这一问题，当时对于传媒业、传媒机构的社会定位，有失偏颇。进入改革开放新时期后，我国对传媒业的社会定位，在认识上逐渐深化，在实践上进行了循序渐进的创新。20世纪70年代末期，传媒机构经有关部门批准开始了“事业单位、企业化管理”的创新实践。进入2l世纪后，又出现了重塑文化市场主体，重塑传媒市场主体的提法和尝试，这是新闻改革深化过程中我国在传媒业和传媒机构社会定位方面的新探索。这一新探索，以改革开放以来对传媒运作的创新实践的积累为基础。有学者认为，“依据不同时期的改革重点，当代中国的新闻改革大体上可划分为四个阶段：从20世纪70年代末至80年代初主要是新闻业务改进，扫除‘文化大革命’期间‘假、大、空’的新闻文风，倡导“真、新、快、短、活”的报道原则；从80年代中期至90年代初主要是新闻观念更新，促使传媒功能、传媒结构、传播方式尽快适应社会的发展变化；从20世纪90年代初至21世纪初主要是经营管理改革，转换经营机制，探索规模经营，组建传媒集团；十六大以来主要是管理体制创新，在制度层面探索信息传播调控的新机制，分途发展公益性文化事业与产业性文化事业”。这一观点，很有见地。但笔者以为，尚值得补充的是，在我国逐步推进的新闻改革过程中，这几个阶段并非截然分开，它们既具有前面的阶段为后续阶段奠定基础的特点，又具有后续阶段深化前面的阶段之成果的特点，而且各阶段目标的实现过程并非随着新的阶段的来临而结束，各阶段的重点共同烘托出全方位的新闻改革。就传媒业的社会定位而言，“重塑文化市场主体”、“重塑传媒市场主体”的提法和尝试的出现，是我国新闻改革总体历程中传媒走向企业化、市场化运作过程的水到渠成的现象，又是新闻管理体制机制创新的体现。 　　 　　新时期经济转型的必然要求和传媒政策引领的新闻改革步骤 　　 　　从宽广的社会理论的角度来说，重塑传媒市场主体作为传媒社会定位转型中的新探索，反映了传媒系统的运作与社会经济系统的运作的密切联系，其最根本的动力，来自我国社会主义市场经济体制下传媒业运作的现实需要。在人类传播的发展史上，现代传媒业是伴随着现代工业经济的兴起而诞生的，其兴起和发展的根本动力，来自物质经济的发展。传媒业的运营模式，从根本上来说取决于整个社会的经济模式。中国大陆曾长期实行计划经济，在那一时期，传媒业在计划经济下运作，其运作实行的是事业化管理，所需经费由国家拨款，不存在自负盈亏的问题，也不存在传媒市场这一说。改革开放深刻地改变了这种状况。在我国改革开放伟大历史进程开始的1978年，财政部即批准人民日报等新闻传媒单位实行“事业单位，企业化管理”；1979年4月，又发文重申并在全国新闻媒体中推广“事业单位，企业化管理”。“事业单位，企业化管理”实践的兴起，标志着新时期我国传媒业的社会定位转型拉开了序幕。 　　此后伴随着改革开放的进程，新闻传媒实行企业化管理的进程也得以步步深入。20世纪80年代中期，广播电视电影业被明确地列入第三产业。1988年后，有关规定允许新闻媒体开展多种经营