基于“祖业权”观念下的农村宅基地利用考量.doc

基于“祖业权”观念下的农村宅基地利用考量 　　摘 要：土地“祖业权”是指在建立在血缘基础上，对土地通过代际更替等形式享有的占有和使用的产权形式。土地“祖业权”观念的形成有着深厚的历史根源和现实基础，而且土地“祖业权”观念的存在严重影响了农村宅基地的利用。因此，必须通过加强法制和思想教育，完善农村宅基地利用相关法律制度，加强宅基地管理来消除土地“祖业权”对农村宅基地利用的影响。 　　关键词：祖业权；宅基地；法制建设 　　随着我国城市化进程的加快，建设用地与土地资源供给之间矛盾日益尖锐。而农村宅基地用地，由于使用管理的法律、法规和制度不健全，不能适应社会经济发展的需要，导致农村宅基地利用过程中普遍存在着宅基地面积超标、布局分散、大量“空心村”存在等问题，出现了一方面城镇化导致农村人口减少，另一方面农村宅基地规模却不断增加，加剧了我国土地资源利用的矛盾。造成这些现象的原因是多方面的，本文试从当前农村社会中依然有着在较大范围和程度上关于“土地是祖业”的认知和观念出发，探讨解决农村宅基地合理利用问题。 　　中国是个传统的农业社会，在农村，土地“祖业权”是一种常见的土地配置形式。新中国成立后，经过社会主义改造，农村土地的集体所有制取代了土地的“祖业权”占有形式，土地的“祖业权”形式退出了历史舞台。然而，随着农村改革的深入和家庭联产承包责任制的推行，农民获得了对土地使用权，这就使得曾经消失的土地“祖业权”观念又被激发出来，支配着农村土地所有权的归属，影响农村宅基地的合理利用。 　　一、“祖业权”的内涵 　　“祖业”有多重含义，包含有祖先的功业、祖先的事业和祖传的产业等意思，在本文中，“祖业”主要是指祖传的家业。土地“祖业权”是指建立在血缘基础上，通过代际更替等形式对祖辈通过各种形式占有的土地（尽管这些土地在新中国成立后收归集体所有）享有的占有和使用的产权形式。 　　土地“祖业权”不仅是物权，更多表现家庭所有的“虚权”。在西方法制观念中，财产仅表现为物权，在市场交易中财产能够转化为货币。而在中国农村，“祖业权”观念下的土地，不仅是表现为一种物权，可以转化为货币，而且更隐含着深厚的社会、文化意义。例如，农村的祠堂和老屋，它是一个家族的象征，具有深厚的社会和文化意义，体现着一个家族的荣誉和兴衰，即使废弃不能使用，也不会轻易转让给别人，更别提被别人占有。如果被别人占有了，就意味这个宗族在该地域失去了权威和地位，在世的子孙被视为败家子，不孝子孙。因此，在农民的财产意识中，土地财产不能随便用于交易。 　　其次，土地的“祖业权”具有人格化特征，打上家族的烙印，在代际之间传承。按照西方物权法的相关规定，一个产权只能由一个法律主体（自然人或法人）拥有，但在中国农村，对于受“祖业权”支配的土地，其产权主体却不是一个法律主体，而是一个主体束，归属于家族所有，即死去的“祖先”、活着的“我”和未出生的“子孙”。父亲将土地交给儿子，儿子就获得了一份“祖业”，因而他必须守住这份“祖业”，并将这份“祖业”传承给自己的“子孙”，否则他就是败家子。儿子获得土地后，受家族观念的影响，对土地并不享有完全的处置权，他必须保持土地的完整性，并将土地传承下去，不到万不得已是不能卖掉土地的，否则上对不起“祖先”，下对不起“子孙”。当然，最称职、最受家族敬重的人应该是能在守住“祖业”的基础上不断扩大家业，为子孙添置更多的恒产，既能光宗耀祖，又能佑福子孙。 　　二、“祖业权”观念的形成 　　土地“祖业权”观念的形成离不开两千多年来所形成小农经济的社会结构和文化背景，离不开现行土地制度和政策。 　　（一）传统的土地观念是土地“祖业权”观念形成的基础 　　随着经济体制改革的进一步深入，我国农村经济社会得到了不断的发展，社会文明不断进步。但受中华民族几千年传统文化的影响，小农经济与小农意识在我国农村地区依然存在。一方面，受传统乡土家园意识的影响，农民有着浓厚的恋土情结，认为土地是“祖业”，是来自祖先创造和遗留下来的家业，尽管理的土地的所有属于集体所有，但对于农民而言，必须世代传承下去，只有这样才对得起列祖列宗。因此，在农民眼里，作为祖上留给自己财富的土地，自己并不具备完全的处置权，不能任意处置土地，得守住祖上留下的家业。另一方面，由于缺乏科技知识和职业技能，农民难以获得更好进城就业机会，农业是最基本的谋生办法，土地是农民安身立命的基础。以农为生的人，世代定居是常态，迁移是变态，依附土地，因此把土地看成是命根子，看作“祖业”世代传承下去。 　　（二）宗族和家族观念强化了土地“祖业权”观念 　　“祖业”往往与传统中国宗族或家族社会联系在一起，它是宗族或家族保持世代繁荣的根基，更是农民绵延香火的物质保证。宗族或家族为了保持其不断发展壮大，都力图保持宗族或家族的土地不被外人所占