农村试验区改革与农业增长——山东省平度市的实证研究.pdf

摘 要 1988-1996 年，就在全国农村农业产出增长速度放慢之时，山东省平度市农 业总产值从 147389 万元猛增到 286372 万元，平均每年增长20.6%。针对家庭 承包制实行后全国普遍出现的农地委托代理矛盾，本文将分析平度十年改革试 验是如何削弱此矛盾的，探讨委托代理理论在农村改革政策制定和实施中所起 的作用具有重要意义。 本文首先利用平度市 26 个乡镇的面板数据来主要评估试验区改革时期 （1988-1996 年）的三项配套政策措施对农业增长的贡献率。但是考虑到之前的 一些改革和国家政策也可能影响到这一期的农业增长，所以将分析的数据年份 追溯到 1978 年，分析的范围也囊括了家庭承包制，价格调控等改革对农业增长 的贡献。 分析结果显示，在 1978 至 1987 年间，由集体经济向家庭承包制的转变， 提高了农业生产力，并对 1978-1987 年平度市的农业产出的增加起了超过一半 的贡献力量。国家粮食收购价格的提高在这个时期也起到了比较重要的作用。 在 1987-1996 年间，农业增长速度迅猛提高，而家庭承包制的作用不再明显， 贡献最大的是这期间实行的平度市农村试验区改革的土地制度改革及三项配套 改革措施，这一整套的制度创新对平度市农业增长起到了超出 60%的贡献作用。 而其它的市场化改革对生产力的提高和农业产出增加的作用相对微薄。 在用模型证明了平度市农村试验区改革对农业增长的巨大贡献之后，本文 应用委托代理理论分析平度十年改革试验是如何削弱家庭承包制实行后出现的 农地委托代理矛盾，从而促进农业增长。这里需要注意的是，本文以委托代理 理论来分析，只是选取一个比较重要的、易被大家忽视的切入点，而不是把试 验区改革所克服委托代理问题作为农业增长的唯一原因。 委托代理分析的主要结论是：制度在设计时必须考虑参与者的个人理性， 由此设计激励机制，以使得个体理性与集体理性，即和制度的最终目标相一致。 1 一般在农村土地制度及其配套制度的设计时，参与者主要是农户和村集体。因 此，在制度设计中，一定要考虑到这两个主体的个人理性，设计与其自身激励 相容的激励机制，以保证改革达到预期目标和效果。 关键词：农村试验区改革；委托代理理论；激励相容原理；个人理性约束 2 Abstract When the step of rural reform had been obviously slowed down in China from 1988 to 1996, the gross agricultural output in Pingdu City had increased from 1473.89 million to 2863.72 million yuan, with the annual increase of 20.6% in average. The conflict of agency took place nationally since the Household Responsibility System was actualized. Concerning this, this thesis is going to analyze how the conflict of agency got over in Pingdu City, especially during its reform period. And also, the thesis will discuss the establishment and the execution of rural reform polices using mechanism theory. The p