建设2800亩生态经济林项目可行性分析报告.doc

建设2800亩生态经济林项目 可行性研究报告 第一章 　　项目背景 1.1　　国家产业政策和行业发展规划 1.1.1　　国家产业政策 国家为了发展生态林业，加快林业发展的步伐，鼓励各类资本投入林业生态建设，国务院于2003年6月25日出台了《中共中央国务院关于加快林业发展的决定加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展与人口、资源、环境的协调，实现人与自然的和谐相处。森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，做好林业工作意义十分重大。必须把林业建设放在更加突出的位置。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，必须高度重视和加强林业工作，努力使我国林业有一个大的发展。在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。 放手发展非公有制林业。国家鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发，从事林业建设。要进一步明确非公有制林业的法律地位，切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策。统一税费政策、资源利用政策和投融资政策，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。 惠农县生态环境建设总体规划以治理水土流失、防治荒漠化，创造优美的生产和生活环境，实现经济和社会的可持续发展为总目标，用30年左右的时间，动员和组织全县人民大力开展植树造林，治理水土流失，防治沙漠化，建设生态农业，改善农民的生产和生活条件，完成一批对改善全县生态环境有重要影响的工程，逐步改善恶劣的生态环境。力争到2030年，使全县宜林地全部得到绿化，水土流失基本得到治理，草场植被得到有效恢复，农业生产条件和生态环境显著改善，群众生活水平有较大幅度的提高，为全县经济持续、快速、健康发展创造一个良好的生态环境。近期目标：从2001起到2005年，用5年的时间，坚决控制住人为因素产生新的水土流失现象，基本遏制生态环境不断恶化的势头。生态环境特别恶劣的红果子工业区和黄河河滩的水土流失、荒漠化治理初见成效。主要建设任务是：到2005年，治理水土流失面积10万亩，新增森林面积10万亩，封滩育林育草4.5万亩，全县森林覆盖率达到15%以上。采取切实措施，坚决禁止毁林毁草开荒造田，逐步将黄河河滩退耕还林还草。支持治理区域农民改善生产和生活条件，调整经济结构，发展节水灌溉农业，推广农业生产新技术，提高粮食生产水平，减轻日益增加的社会经济活动对自然生态环境的压力，提高生态环境的持续承受能力。在贺兰山东麓、黄河河滩、以及引黄灌区建设一批水土保持、节水灌溉、封滩育林育草工程。?由于自然条件限制，加之经济开发过程中人为因素影响，目前县生态环境从总体上尚未扭转不断恶化的势头，是全区生态问题最突出、生态系统最脆弱的县市之一，主要表现在以下几个方面： ??水土流失日趋严重。由于治理难度大，速度慢，生态环境建设的投入不足，生态环境保护意识薄弱等原因，导致水土流失面积加大，侵蚀强度和危害程度十分严重。截止年底，全县待治理水土流失面积88.65万亩，占全县总面积的61.3%。其中：贺兰山山地水土流失面积为56.1万亩占全县总面积的38.8%贺兰山东麓山前洪积扇台地及黄河河滩地水土流失面积32.4万亩占全县总面积的22.4%。 ??土地沙化形势仍十分严峻。惠农县地处贺兰山北端，不仅是银川平原最大的风口，与贺兰山距离较近，由于植被稀少，气候干旱少雨，风蚀严重，再加上滥垦荒地和过量放牧破坏植被，以及灌区农田林网遭到“天牛”毁灭性的破坏，县沙漠化土地面积达20万亩，占全县总面积的13.8%。 ?植被与生物多样性的破坏严重。由于开矿、滥垦和乱牧等活动，植被破坏严重，大大降低了防风固沙、蓄水保土、涵养水源、净化空气、保护生物多样性等生态功能。 ??生态环境的恶化，严重影响我区经济和社会的可持续发展。 ??一是导致自然灾害频繁发生。恶化的生态环境导致自然灾害频繁，干旱、霜冻、冰雹、大风、沙暴、山洪等气象灾害发生频率、影响范围及危害程度均在增长。全年平均大风天数为107天，尤其是沙尘暴发生已由过去的平均8-10年发生1次到目前的平均每年发生1-2次。山洪在7、8、9月雨量相对集中时经常发生。干热风也时有发生，给工农业生产带来严重的损失。 ?二是由于防护林体系不完善，农业生产条件日趋恶劣，农村经济增长缓缦。 三是由于植被稀少，降水量小，造成土地沙化和水土流失，县每年水土流失达到155.7万吨。恶化的生态环境不仅制