中国旅游业面临的机遇与挑战(2007年).doc

中国旅游业面临的机遇与挑战 ——国家旅游局局长邵琪伟访谈 ? ??? 邵琪伟简历：1953年11月生，浙江湖州人，研究生学历，1970年起在云南生产建设兵团工作；1978年在云南省委办公厅工作；1980年在昆明市委办公厅工作；1984年到1991年担任昆明市五华区委书记；1991年到1992年担任云南省外事办公室副主任、党组副书记；1992年起担任昆明市委副书记兼政法委书记、昆明高新技术开发区管委会主任；1994年担任云南省临沧地区行署专员、地委书记；1998年起担任云南省人民政府副省长；2005年3月任命为国家旅游局党组书记、局长。 ? “十五”期间全国旅游业取得了巨大成就，有资料显示：2005年，我国旅游业继续保持了良好的发展势头，各项经济指标实现全面增长。全年入境旅游人数达1.2亿人次，入境过夜旅游人数达4680万人次，与上年同比分别增长约10%和12%，分别比“九五”末期增长44%和50%；国内旅游人数达到12.12亿人次，与上年同比增长10%，比“九五”末期增长63%；出境旅游者达3100万人次，与上年同比增长7.5%，比“九五”末期增长196%；全年国内旅游收入达5286亿元人民币，国际旅游收入达到292亿美元，与上年同比分别增长12%和13%，比“九五”末期分别增长66%和80%；全年旅游总收入预计可达到7650亿元人民币，与上年同比增长12%，比“九五”末期增长69%。全面完成了“十五”计划确定的目标。中国已经建设成为世界旅游大国，旅游业已经成为国民经济新的增长点。 “十一五”是全面建设小康社会的关键时期，也是我国旅游业发展的重要战略提升期，中国的旅游产业将面临怎样的发展机遇与挑战？记者就此采访了正在宁波参加“2006中国旅游投资商峰会”的国家旅游局邵琪伟局长。 ? 旅游业已进入重要战略提升期 记者：“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，也是我国旅游业发展的重要战略提升期，旅游业面临着新的发展机遇和挑战。从有利的方面说，旅游业发展有哪些有利的条件？ 邵琪伟：具体的说，旅游业发展有五个方面有利条件： 一是旅游业在国民经济中的地位不断提升。2003年，温家宝总理、吴仪副总理强调要“把旅游业培育成为中国国民经济的重要产业”，表明了党中央、国务院对旅游业的高度重视和支持。目前，全国有24个省区市把旅游业定位为支柱产业、先导产业或重要产业。这表明，旅游业将得到各级党委政府更大的支持，旅游发展的宏观环境进一步优化。 二是全面建设小康社会将产生巨大的旅游消费需求。目前我国旅游市场规模是在人均GDP达到1000美元的条件下形成的。随着全面建设小康社会的推进，我国人均GDP将由1000美元向3000美元跨越，消费市场、消费结构、产业结构都将发生显著的变化，旅游消费需求将大幅度提升。这是我国旅游业持续兴旺的重要动力。 三是发展旅游将成为各地贯彻科学发展观的重要选择之一。旅游业是符合科学发展观要求的优势产业，具有可持续利用资源、促进人与自然社会和谐、统筹区域和城乡协调发展、建立节约型社会、促进社会就业、带动贫困地区脱贫致富等功能。在经济结构和产业结构调整中，将有越来越多的地方选择旅游业作为优势产业，给予重点支持和发展。 四是中国和平发展，有利于提升国际旅游竞争力。中国以负责任的大国形象积极参与国际事务，国家经济繁荣、民族团结、社会稳定，使中国成为全球公认的安全的旅游目的地。政治、经济、文化等国际交往的不断扩大，将为旅游业发展带来诸多有利条件。同时，我国旅游业已具备相当的产业规模、接待能力和发展实力，积累了相当的发展经验，尤其是出境旅游的发展，增强了中国旅游的国际竞争力。旅游业在国内发展和国际竞争中，都具有相当的优势。 五是世界旅游业发展形势对我国有利。未来5年世界旅游业发展的总趋势是，欧美发达国家在全球出入境旅游市场中仍将保持传统优势，但增速放缓；以中国为代表的东亚太国家和地区则将保持较快增长。世界旅游组织预测：到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源市场。在目前全球局部地区并不太平的形势下，中国保持了安全的旅游目的地形象，我国旅游业将在相当一个时期内仍处于发展的黄金期。 记者：中国旅游业发展除拥有上述有利条件外，是否也存在一定的困难和挑战？ 邵琪伟：“十一五”时期，我国旅游业处于关键的战略提升期，既充满了发展机遇，也面临着六大方面的挑战和困难，对此我们应该保持清醒的认识。 一是入境旅游面临的竞争更加激烈。发达国家不断提升旅游整体竞争力，对我国入境旅游发展形成压力。我国旅游接待人次和创汇收入虽已恢复到“非典”前的水平，但创汇排位与人次排位形成落差，反映了入境旅游深层次的挑战。 二是出境旅游高增长将引发诸多新问题。旅游服务质量亟须提高，利用出国游渠道滞留不归、非法偷渡等问题增多，旅游贸易逆差潜在发生。旅游部门、旅游机