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十七大思想汇报：和谐社会 十七大报告提出注重实现基本公共服务均等化。这是一个十分新颖的观念。最早出现是在十六届六中全会的文件中《3COME文档频道》十七大报告提出注重实现基本公共服务均等化。这是一个十分新颖的观念。最早出现是在十六届六中全会的文件中。它的基本含义就是指政府利用公共权力或公共资源，为促进居民基本消费的平等化，并以此来分担居民消费过程中的风险而进行的一系列公共行为。而在十七大报告中，这个概念进一步得到引申，它不仅关涉到居民消费的个体行为，而且关涉到区域间的差异发展。 也就是说，随着中国经济的快速发展，城乡之间、地区之间、群体之间及个体之间等各方面的差距越来越大。这些差距可能是其本身的禀赋不同造成的，也可能是由于禀赋之外的原因所致。譬如城乡之间差距，由于农民出生在农村，是农业户口，由此丧失许多机会，即使出来打工，也受许多限制，这种境遇主要是由于制度原因造成，仅靠个人努力是无法消除的。这就需要政府的政策改进来调整。同时，报告也指出，要通过基本公共服务均等化来引导生产要素在跨地区合理流动，从而缩小地区之间差距。这是一个具有丰富内涵的概念，其对未来中国经济的影响肯定不会小。 在现代社会中，基本公共服务无所不在，它可以是宏观的，也可能是微观的；可以是直接的，也可以是间接的；可以是全国《3COME文档频道》性的，也可能是区域性的。基本公共服务的广泛性与多样性，决定了其是一个内涵丰富的多元化体系。而建立这样一个体系则是其均等化的基础。比如，北京地铁及公交票价大幅下降，这就是北京市政府为当地居民提供的一种区域性公共服务，但凡是进入北京的国内外民众只要乘坐公交都能分享这种成果。可以说，这是基本公共服务均等化的一个范例。 基本公共服务均等化还应表现为地区之间。就目前中国的情况而言，地区之间、城乡之间收入及财富拥有的差异很大。这些差异往往是制度、自然条件等非人为因素造成的。因此，缩小与减少这种差异，应该是基本公共服务均等化的主要内容。比如，在中国西北的一些地方，由于自然条件十分恶劣，尽管这些地方的人民也十分希望通过努力改变其生存环境，但往往是力不能及。因此，政府就得采取公共财政的方式，把这些民众迁移到自然条件好的地方；通过公共财政的方式来造就一些城市，彻底改变其生存状态，从根本上改善他们的生活水平。 还有譬如跟我们大学生十分接近的例子，每年的研究生招生考试，大家都会发现全国的录取分数线会因为地区的不同而划分为三个不同的等级，各个等级的录取分数都不相同，当然这在一定程度上体《3COME文档频道》现了党和国家对欠发达和不发达地区的大学生的照顾，这是大学生们应该感激党的地方，但是同时也显示了我们国家地区教育发展之间的差异，这个差异不仅仅体现在中小学，而且在高等教育的学府也有所体现，这就要求我们国家和政府，要积极行动起来，不仅仅是从表面上消除这种教育不平等，更重要的是要运用国家的财政手段和政府扶持来建设欠发达地区的高等教育，从根本上改变这种不平衡。 当然，为使国家“发展成果由人民共享”，党和国家政府近几年也作出了很大努力：3COME文档频道》十七大报告提出注重实现基本公共服务均等化。这是一个十分新颖的观念。最早出现是在十六届六中全会的文件中。它的基本含义就是指政府利用公共权力或公共资源，为促进居民基本消费的平等化，并以此来分担居民消费过程中的风险而进行的一系列公共行为。而在十七大报告中，这个概念进一步得到引申，它不仅关涉到居民消费的个体行为，而且关涉到区域间的差异发展。 也就是说，随着中国经济的快速发展，城乡之间、地区之间、群体之间及个体之间等各方面的差距越来越大。这些差距可能是其本身的禀赋不同造成的，也可能是由于禀赋之外的原因所致。譬如城乡之间差距，由于农民出生在农村，是农业户口，由此丧失许多机会，即使出来打工，也受许多限制，这种境遇主要是由于制度原因造成，仅靠个人努力是无法消除的。这就需要政府的政策改进来调整。同时，报告也指出，要通过基本公共服务均等化来引导生产要素在跨地区合理流动，从而缩小地区之间差距。这是一个具有丰富内涵的概念，其对未来中国经济的影响肯定不会小。 在现代社会中，基本公共服务无所不在，它可以是宏观的，也可能是微观的；可以是直接的，也可以是间接的；可以是全国《3COME文档频道》性的，也可能是区域性的。基本公共服务的广泛性与多样性，决定了其是一个内涵丰富的多元化体系。而建立这样一个体系则是其均等化的基础。比如，北京地铁及公交票价大幅下降，这就是北京市政府为当地居民提供的一种区域性公共服务，但凡是进入北京的国内外民众只要乘坐公交都能分享这种成果。可以说，这是基本公共服务均等化的一个范例。 基本公共服务均等化还应表现为地区之间。就目前中国的情况而言，地区之间、城乡之间收入及财富拥有的差异很大。这些差异往往是制度、