农业社会化服务体系建设探讨和研究.doc

农业社会化服务体系建设探讨和研究 　　摘 要：山东省商河县多年开展农业社会化服务体系建设和农业生产全程社会化服务工作，摸索建立了以基层农业综合服务中心为主的公益性公共服务组织和以农民合作社、农业龙头企业为主的非公益性服务组织等新型社会化为农服务体系， 通过对基层农业社会化服务体系发展与建设的研究，找出发展中存在的问题，并提出合理的建议。 　　关键词：农业；社会化服务体系；问题；建议 　　中图分类号：S-0 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333205 　　1 社会化服务体系建设现状 　　近年来，商河县在农业社会化服务体系建设方面做了大量工作，进行了积极的探索，取得了明显成效。 　　1.1 农业社会化服务主体多元化 　　构筑了一个服务网络。商河县聘请10名农业技术专家，筛选100名农技人员，遴选1000户农业科技示范户，搭建县-乡-村三级服务网络，实行农技人员包村制度，全面把脉全县农业生产；培育了一批农业龙头企业。示范带动全县农业产业化发展。截止目前，全县市级以上农业企业达43家；培育了一批专业化合作组织。目前，经县工商行政管理局注册登记成立的农业专业合作社共有1306家，其中粮食种植651家；建立了一批“兴农之家”农资供应店。2014年以来统筹建设社会化服务农机经营门店“兴农之家”40个，扶持打造集农资诚信经营捆绑农技服务、吸纳各方力量、高效系统的“前店后网”式农资农技服务网络；扶持培育农机、植保社会化服务组织。全县现有专业化防治队伍35家，其中3家被省农业厅表彰为优秀服务组织，专兼职从业人员达2500多人，持证上岗从业人员685人，农机专业化服务合作社12家，小麦生产已实现机耕、机播、机收、机防，全程机械化率100%，玉米机播、机收也实现100%机械化，全县农机农艺结合率达80%以上。 　　1.2 农业社会化服务模式个性化 　　“龙头企业+合作社+农户”模式。强化龙头企业深度开发、开拓市场、品牌加工等功能，引导同类农民合作社向相关行业的龙头企业靠拢，形成“龙头企业+合作社+专业大户+农户”共进共荣联结机制；“合作社+合作社”模式。按照合作社自愿参加的原则，从纵、横2个方向，将相???产业，有着相同需求的基层合作社聚集起来，进行“产业+资本”、“产业+科技”、“产业+服务”等有效联结，优化市场信息、资金支持、技术服务、物资配备等现代农业要素配置；“种植大户+村委会+农户”模式。充分发挥村委会纽带联系作用，协助种植大户解决一些与农民合作之间难以解决的土地集约、标准化生产、农业生产环境整治等问题，促进农村土地规模经营，提高农民组织化程度，推动农业产业化发展。 　　1.3 农业社会化服务形式多样化 　　通过在网上发布惠农政策、粮食蔬菜种植栽培技术、农产品加工储藏保鲜技术等，实现与农民的信息互通；随着广播电视网络设施不断完善，有线电视网络在农村不断延伸，通过喜闻乐见的电视节目实现农技服务；通过培训班、观摩会等形式，对农民进行知识技能培训工作；依托乡镇农业服务中心，加快农业科技推广和保护力度。明确职能，细化农业技术推广工作，优化乡镇农业服务中心人员配置，专业技术人员均按规定达到80%以上，根据学历结构、职称、所学专业、个人特长等合理搭配和组装。 　　2 社会化服务体系存在的问题 　　2.1 农业技术推广机构不够健全 　　农业技术推广队伍专业结构不够合理，这与调整农业结构、发展农业产业化的新形势要求不相适应。受经费不足等诸多因素的影响，农业技术人员继续教育落实不到位，知识更新难，存在与工作实际需要相脱节的现象。 　　2.2 农业龙头企业带动能力不强 　　虽然培育了一批龙头企业，但从目前来看，龙头企业整体规模不大，带动能力不强，创新能力不足，产品附加值不高，同质化现象严重，竞争力不强，辐射面不广，带动农民增收的能力也较弱。 　　2.3 合作社培育质量不高 　　近年来，商河县农民合作社数量发展较快，但质量还有待加强，从目前来看，大多数合作社管理松散、运作不规范。 　　2.4 社会化服务内容有待进一步配套 　　目前，商河县农业社会化服务机构服务的内容侧重于农资供应、技术推广和指导病虫害防治等方面，找不到市场经济条件下如何为农业生产提供信息服务的有效抓手，农民往往只能根据以往经验和滞后的市场需求信息来安排生产，从而导致农产品产销关系不顺畅。 　　3 加快推进社会化服务体系建设的建议 　　3.1 强化扶持，加快服务体系建设 　　出台促进农业社会化服务组织发展的扶持政策，明确扶持重点，提高扶持效率。进一步搭建平台，帮助服务组织引进、培养人才，以“土专家”、“田秀才”、返乡大学生等接受能力强、善于沟通的人员为班底，为每个行政村筛选培养1～2名农业技术人员，以种粮大户、家庭农