环境保护与资源重新配置.pdf

环 境 保 护 与 资 源 重 新 配 置 厉 以 宁 一 、 环境保护与资源存量调整 环境保护是需要投入大量资源的。这可 以从三个方面来说明：(1)、环境治理。针对经济发 展中已经遣成的环境破坏 ，需要投入大量资源进行治理，使之尽可能得到恢复。(2)、防止环境 破坏 。为了防止在经济发展中可能发生的环境破坏 ，需要投入大量资源，对环境进行保护。 (3)、发展环境保护产业 。环境保护产业是指 以环境治理、防止环境破坏为 目的各种产品制造、 工程建设、服务等部 门的总称。这一产业只有在投入大量资源的前提下才能得到发展。因此， 在环境保护经济学的研究中，一个重要的课题是探讨一定时期 内需要投入多少资源，这些资源 究竟来 自何处。大体上说，在环境保护过程 中所投入的资源不外两个来源：一是新增投入，二是 已有的资源存量的调整。新增投入是指，在一定的时期内，人力：物力、财力资源中新增加的部 分将有一定数额用于上述三个方面的环境保护经济活动。已有的资源存量的调整是指，在一定 的时点上 ，国内的人力、物力、财力资源 已经分配于各个不同地区或各个不同的产业部门，如果 一 定的资源要被投入环境保护经济活动中，那就需要从其 他方面抽出来，转用于环境保护方 面。因此，在一定的时期 内，从其他方面转移到环境保护方面的资源数额就构成环境保护方面 资源投入 中的存量调整数额 。 环境保护过程中新增的资源投入一般不涉及资源流动 问题 。我们可 以假设资源增量有充 分的流动性 ，它们可 以被投入任何地区或任何产业部 门，用于环境保护。至于环境保护过程中 资源存量的调整，则必然涉及资源流动问题。在这里 ，资源流动可以从流出和流入两个角度来 理解。从流出的角度看，一定的资源从一定的地区或一定的产业部 门抽出，或者意味着已有的 企业停产、减产、倒闭，或者意味着在建工程的停建或缩小规模 ，只有这样，才能多余出一些人 力、物力、财力 、转用于环境保护。从流入的角度看，资源被投入一定的地区或一定的产业部门， 意味着新建扩建与环境保护有关的生产单位 ，或者意味着现有生产单位增加与环境保护有关 的某些产品的产量 ，或开发某些与环境保护有关的新产品、新技术。资源从流出到流入的全过 程，就是资源在地区间、产业部 门间或生产单位间的流动过程 。 由于新增投入的数额总是有限的，并且 ，根据环境治理和预防环境破坏的要求，在环境保 护过程 中有必要关闭、停建一些导致环境状况恶化的企业 ，因此，通过资源存量调整而投入资 源，比新增资源投入更为重要，也更具有现实性 。但正如前面所指出，在资源存量调整时，资源 流动是必然的。如果资源缺乏流动性 ，资源的流出和流入都会遇到障碍，通过资源存量调整而 增加资源在环境保护方面的投入也就会成为一句空话。这样 ，我们在对环境保护过程中资源酊 重新配置进行研究时，首先要着重考察资源流动的障碍何在，以及如何消除这些障碍等问题。 l6 二、宏观经济政策 目标与资源流动的困难 可以从宏观经济政策 目标、现行经济体制、资源结构这样三个方面来分折当前环境保护过 ) 程中资源流动的困难 。 l 在宏观经济政策 目标体系中，就业、物价基本稳定、经济增长、国际收支平衡历来都被摆在 重要的位置上。假定就业率偏低，社会与经济就会发生动荡。假定通货膨胀率偏高，不仅人民 一 _ 的生活水平会下降，而且经济也难以持续、协调地发展。假定经济增长率偏低，国家就无法摆脱 ： 贫穷落后的状态 ，同世界上发达国家之间的经济技术差距就会越来越大。假定国际收支逆差较 l 大，货币地位不稳，经济也将陷入不稳定的境地 。因此，无论从哪一个角度来看 ，上述这四个宏 观经济政策 目标都是不可偏废的。宏观经济政策 目标的协调，主要是指对经济全局作通盘的考 虑 ，兼顾就业率、通货膨胀率、经济增长率和国际收支状况，以便增强国力．提高人民生活水平， 维持社会经济稳定，使经济不断发展。 在环境保护过程中调整资源存量 ，不可避免地会发生环境保护 目标同其他宏观经济政策 目标的冲突。这些冲突导致了资源存量调整的困难。具体地说 ，这些冲突是： 1、同就业 目标的冲突。在环境保