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研究报告

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2025年“双碳”目标下天然气发展机遇与挑战

一、双碳目标下天然气产业发展背景

1.全球及我国双碳目标概述

(1)全球范围内，应对气候变化已成为各国共同面临的挑战。近年来，多个国家和地区纷纷提出碳减排目标。例如，欧盟提出了到2030年将温室气体排放量比1990年减少55%的目标，而英国则承诺到2050年实现净零排放。美国在拜登政府领导下，也重新加入了《巴黎协定》，并设定了到2030年将温室气体排放量比2005年减少约50%的目标。这些举措表明，全球范围内对于实现低碳经济、绿色发展的共识正在逐步形成。

(2)在我国，双碳目标即指“碳达峰”和“碳中和”。2020年9月，中国明确提出力争在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。这一承诺得到了国际社会的广泛认可。为实现这一目标，我国政府采取了一系列措施，包括调整能源结构、发展可再生能源、提高能源利用效率等。例如，截至2021年底，我国风电、光伏发电累计装机容量分别达到3.4亿千瓦和2.7亿千瓦，同比增长25.1%和15.8%，非化石能源消费占能源消费总量比重达到15.8%，较2012年提高5.7个百分点。

(3)具体案例来看，我国在碳减排方面已取得显著成效。例如，在电力行业，通过淘汰落后产能、发展清洁能源等措施，2021年全国煤炭消费量同比下降5.2%，非化石能源发电量占比达到30.8%，较2012年提高16.9个百分点。在工业领域，通过推广节能技术和设备、优化产业结构等，2021年工业能源消费强度同比下降3.1%，较2012年累计下降26.8%。这些成果为我国实现双碳目标奠定了坚实基础。

2.天然气在能源结构中的地位与作用

(1)天然气作为一种清洁高效的能源，在全球能源结构中占据着重要的地位。在全球范围内，天然气消费量持续增长，已成为仅次于煤炭和石油的第三大能源。据统计，截至2020年，全球天然气消费量已超过4.4万亿立方米，其中约一半用于发电、供暖和工业生产。天然气的高热值和低污染特性使其成为推动能源转型、实现可持续发展的重要选择。

(2)在我国，天然气在能源结构中的作用日益凸显。近年来，随着国家能源政策的调整和能源需求的增长，天然气在一次能源消费中的占比逐年上升。据统计，2020年我国天然气消费量达到3485亿立方米，同比增长8.5%，在一次能源消费中的占比达到8.3%。天然气在电力、热力、工业和城市燃气等领域的广泛应用，有助于优化能源结构，提高能源利用效率，减少温室气体排放。

(3)天然气在能源结构中的作用主要体现在以下几个方面：首先，天然气发电具有效率高、污染少、调峰能力强等优势，在电力行业中的应用可以有效替代火电，降低能源消耗和污染物排放。其次，天然气在供暖领域的应用可以替代传统的燃煤锅炉，减少冬季大气污染。再次，天然气在工业领域的广泛应用可以提供清洁的生产能源，提高工业生产效率和产品质量。此外，天然气在城市燃气供应中的应用，有助于提高居民生活水平，改善城市环境质量。总之，天然气在能源结构中的地位与作用日益凸显，对于推动我国能源转型和实现可持续发展具有重要意义。

3.我国天然气产业发展现状

(1)近年来，我国天然气产业发展迅速，已成为国家能源战略的重要组成部分。随着国内天然气勘探开发技术的不断进步，以及国内外市场需求的持续增长，我国天然气产量和消费量均呈现快速增长态势。据国家统计局数据显示，2020年我国天然气产量达到1502亿立方米，同比增长8.9%，消费量达到3473亿立方米，同比增长10.3%。在能源结构中，天然气的占比逐年提升，已成为推动我国能源消费结构优化的重要力量。

(2)在天然气勘探开发方面，我国已形成较为完善的产业链，涵盖了勘探、开发、生产、加工、储运等各个环节。其中，陆上天然气勘探开发主要集中在新疆、四川、陕甘宁等地区，海上天然气勘探开发则以东海、南海等海域为主。近年来，随着页岩气等非常规天然气的成功开发，我国天然气资源储量得到了显著增加。同时，我国天然气生产企业在技术创新、设备升级、安全生产等方面取得了显著成果，提高了资源开发效率。

(3)在天然气消费领域，我国天然气消费结构呈现多元化发展趋势。工业、城市燃气、发电等领域对天然气的需求持续增长。在城市燃气方面，随着居民生活水平的提高，天然气在城市燃气市场中的占比逐年上升。在工业领域，天然气作为清洁燃料，广泛应用于化工、冶金、建材等行业。在发电领域，天然气发电项目不断增加，成为优化电力结构、提高能源利用效率的重要途径。此外，我国天然气储运体系不断完善，液化天然气（LNG）接收站、管道运输等设施建设取得显著成果，为保障国内天然气供应提供了有力支撑。然而，我国天然气产业发展仍面临诸多挑战，如资源勘探开发难度加大、基础设施建设滞后