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教育投资、人力资本与经济增长 摘 要 一个国家是否能发展，拥有资源、资本和技术优势固然重要，但最重要的 还是看它是否拥有人力资本优势，丰富的人力资本优势可以转化成或替代物质 资本、资源和技术优势。因此，人力资本的积累和增长成为经济增长的源泉和 动力。人力资本与经济增长是互相依存、互相制约、互相促进的。教育投资作 为人力资本投资中的一种重要方式，甚至是人力资本投资中内容最广、意义最 深远的一项投资，它不仅能够产生收益，而且这种收益放大到社会层面，即通 过个体的文化水平提高，来提高人力资源对信息、知识、技术的获取、运用和 转化能力，从而大大提高劳动生产率，推动国民生产总值的增长。 中国是世界上人口最多的国家，目前已经达到13亿，占到世界人口的五分 之一，这也使得中国成为世界上劳动力资源最丰富的国家。但是中国目前人力 资本存量低，高质量的人口严重不足，尤其在西部地区和农村表现更为突出。 由于社会、经济、教育体系等多方面原因，与发达国家相比，我国人力资本发 展水平存在较大差距，劳动力配置和使用存在的问题，导致人力资本利用效率 低下，人力资本浪费问题较为突出。 本文主要分为五章，第 1 章是引言。第 2 章主要介绍了人力资本的起源、 内涵、我国当前人力资本状况等。人力资本的萌芽起源于英国著名经济学家威 廉·配第对于人力资本的研究。早期对人力资本思想进行较为系统分析的是亚 当·斯密。通常人们以1960年美国著名经济学家西奥多舒尔茨在美国经济学年 会上发表的题为“人力资本的投资”的演说，作为人力资本理论诞生的标志。 所谓人力资本，是指蕴含于人本身的各种知识、技能和经验的存量总和，及其 所表现出来的生产能力。这种生产能力是人后天通过各种方式对自身进行投资， 以提高智力、体力、文化素质而形成的，人的先天禀赋需基于这种投资而发展。 从根本上说，人的生产能力是经济社会的一种产出，其形成机制与物质资本并 无本质区别，因此，在这个意义上人力也被视作资本。我国当前人力资本状况： 国民受教育程度和文化水平较低，人力资本整体状况甚忧；国民的科学素养与 科学精神缺乏；我国民众的民主参与与自我发展、自我约束意识较为缺乏，价 值取向相对落后，典型的封闭的小生产意识浓厚，竞争、忧患、民主、参与及 行为自律意识与法制观念淡薄等等；人力资本的培育机制及其环境落后。 1 教育投资、人力资本与经济增长 第 3 章主要介绍了我国当前的教育状况、教育投资状况以及教育投资。文 中采用了大量数据对国内、国外当前教育投资占 GDP 比重、三级教育支出、教 育投资主体、教育投资的地区差异等做了大量对比分析。 第 4 章对教育投资、人力资本和经济增长之间的关系做了分析。具体对教 育投资与人力资本的关系、人力资本和经济增长之间的关系和教育投资和经济 增长之间的关系做了实证性分析。增加教育投资能够有效提高人力资本的数量 与质量，人力资本数量与质量的提高又能够促进经济实力增长。反之，经济实 力增长后，会有更多财力增加教育投资，从而进一步提高人力资本的数量与质 量，促进下一轮的经济实力增长。如此往复形成良性循环。 第 5 章提出了对我国未来教育投资的发展趋势及建议。建议政府要调整财 政政策，加强对教育的投资，逐步实现财政性教育经费占GDP4%的目标；优化教 育投资内部结构，加大对基础教育的投入；改革教育体制，大力发展各类教育； 加大对西部教育投资力度；建立多渠道的教育经费来源新格局。 2 教育投资、人力资本与经济增长 Abstract It is surely important Whether a nation can develop or not, own the resources, capital and the technique advantages, but the