浅议资源型城市的转型发展.doc

浅议资源型城市的转型发展 　　摘 要：我国资源型城市数量众多，这些城市在经济发展过程中，通过开采自身丰富的矿藏资源换取经济效益，以数量换取速度，使得城市经济取得较大发展，但粗放型的发展方式，目前遭遇到了资源枯竭、环境污染、发展不可持续等问题，这些问题的出现，迫使资源型城市必须实现经济发展转型，走出一条可持续发展的道路。 中国论文网 /3/view-7213064.htm 　　关键词：资源;转型;发展;可持续 　　我国资源型城市数量众多，据统计部门2013年有关数据，我国的的资源型城市有262个，其中成熟性和衰退型城市208个，占比79.4%。一直以来，资源型城市在经济发展过程中，依托自身丰富的矿藏资源，大力发展矿产开采、矿产粗加工等产业，经济发展对自然资源有很高的依赖性。 　　一、资源型城市的特点 　　（一）矿产、森林等自然资源丰富 　　资源型城市是指主要以自身矿藏、森林等自然资源为依托，以开采矿藏、森林等自然资源为经济发展主动力，城市的发展同自然资源的开采利用紧密相连的城市。我国是自然资源大国，各种自然资源丰富，已探明的矿产资源约占世界总量的12%，主要以煤炭、油气、铁锰等黑色金属、和有色金属为主。资源型城市一般有一种或多种储量丰富的上述矿产资源，其储量在全省乃至全国处于领先水平。笔者所在的三门峡市就是典型的资源型城市，黄金、铝土、煤炭是三大优势矿产资源，黄金储量、产量居全国第二位，锌、锑等15种矿产产储量为河南省第一，钼、铀、铅等9种矿产产储量居河南省第二位。 　　（二）经济社会发展曾经突飞猛进 　　伴随着改革开放政策的春风以及社会主义市场经济体制的初步建立，资源型城市的经济社会发展同中国经济社会发展一样，经历了一段突飞猛进的高速发展期。在经济高速发展时期，各种资源尤其是矿产资源的使用量大幅增加，资源原料价格不断增长，凭借丰富的矿产资源储量，资源型城市都搭上了经济高速发展的顺风车，通过开采矿产资源，出让原矿石，资源型城市的经济发展速度一度远远超过中国整体经济社会发展速度。笔者所在的三门峡灵宝市，因其金矿储量丰富，凭借对金矿的开采，经济社会发展速度一度远远超过河南城市整体发展速度，其辖区内金矿主要产地豫灵镇，更凭借矿产开采带来的繁华和富足，曾被誉为“内地小香港”。 　　（三）城市工业以粗加工为主 　　资源型城市多为中国的中西部城市，因为整体发展水平不高，这些城市在发展初期，科技支撑力量有限，多以重工业为支柱，以粗加工为主，整体产业科技含量低，利润率水平不高，城市工业主要以矿产资源的开采和粗加工为主。 　　二、资源型城市的困境 　　（一）可利用矿产资源逐年减少 　　资源型城市的矿产资源多为不可再生资源或再生周期较长的资源，如煤炭、铝、黄金等资源经过10多年来粗放型的开采以后，可利用矿产资源储量大幅减少，容易开采的表矿和浅矿基本已被开采殆尽，后续开采难度较大，开采成本较高。 　　（二）经济发展速度逐步降低 　　资源型城市在发展初期，通过大量的开采矿产资源换来了经济高速度发展，随着矿产资源开采难度增加，国际经济形势和中国经济形势的变化，资源型城市的发展速度也逐渐回落，由高速发展期步入了低速发展期甚至停滞期，带来的影响还有就业岗位不足，失业人口增加，消费能力不足，整个社会服务业发展滞后等。 　　（三）工业产品附加值较低 　　资源型城市的工业产业大部分属于低技术、低效益和高污染的产业，主要以原材料初加工为主，处于产业链的前端，整个价值链的低端，生产出来的产品附加值较低，利润水平有限，核心竞争能力弱。 　　（四）地方自然环境遭到破坏 　　资源型城市在矿产资源开采初期属于粗放型模式，滥采和过度采伐带来自然环境的破坏，主要表现在以下几个方面：一是水污染，在地下矿产资源开采区，河流和地表水渗漏，导致河流流量减少，部分河流干涸或水位下降，部分地区还会造成水质污染;二是空气污染，矿产资源的开采和加工，产生了大量的污染气体造成空气污染;三是土地污染，在矿产资源开采过程中，排放了大量的固体废弃物，即侵占土地又污染河流，部分地区还造成地表土地塌陷和地表植破坏;四是生态循环环境被破坏，水污染、空气污染、土地污染，导致塌方和泥石流等自然灾害频发，使得自然生态循环环境被破坏。 　　三、资源型城市的转型 　　当前，如何实现可持续发展已经成为全社会的一项重要的命题，资源型城市的首要任务，更是要实现可持续发展，实现经济转型发展。 　　（一）转变发展方式 　　资源型城市的发展转型，要转变经济发展方式。首先要实现由数量型增长向质量型增长的转变，数量型的增长只注重数量，忽视质量，经济的增长以消耗能源为代价，质量型的增长以质量和效益为先，在发展的同时，兼顾降低能耗;其次要实现经济增长由“外向型”向“内涵型”转变，“外向型”经济增