别市长在全市改进作风狠抓落实动员大会上的讲话.doc

别 必 雄 同 志 在全市改进作风狠抓落实动员大会上的 讲 话 （2013年2月16日） 同志们： 市委、市政府决定把今年作为“工作落实年”，其主要目的是，通过深入解放思想，弘扬新风正气，努力实现干部作风的持续好转、工作效能的持续提升，以快落实、实干事、严奖惩的竞进状态和担当精神，加快推进“两个中心、四个襄阳”建设。范书记将作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会，全面贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。 一、力行实干兴市，强化狠抓落实的责任担当 落实就是发展，实干才有希望。狠抓落实、实干兴市，是党性要求、宗旨体现，是责任所在、使命所系，是发展所需、群众所盼。“两个中心、四个襄阳”的谋篇布局已经完成，顶层设计基本到位。布局的展开，规划的实施，一些重大问题亟待研究解决，一系列工作部署亟待细化实化，一大批建设项目亟待加快推进，一项项改革举措亟待迅速到位，一个个关键环节亟待强力突破，我们面临的任务比以往任何时候都艰巨，要做的工作比以往任何时候都繁重。这是对我们落实能力的考验。我们必须树立强烈的落实意识，铆足决胜的实干劲头，以一抓到底的韧劲、勇往直前的冲劲、克难攻坚的拼劲，把各项工作落到实处。 （一）加快形成区域中心竞争格局中的比较优势，要求我们必须狠抓落实 放眼周边，我们看到的是区域发展竞争的“群雄并起”，争当区域中心城市的较量十分激烈。这种竞争的核心是比较优势的较量，谁的比较优势突出，谁就将率先胜出；这种竞争的背后是干部作风的比拼，谁的团队作风好，谁就将先人一步。洛阳市这几年围绕“六加一”攻坚战，相继开展了“环境建设年”、“项目建设年”、“狠抓落实年”活动，持之以恒地抓作风建设，造就了一支作风硬朗、能打硬仗的干部团队，极大地提升了国际影响力和国内地位，我们要成为区域中心城市，需要加快追赶。我们与周边的同类城市比，还没有拉开距离，要成为区域中心城市，需要加快奋起。这种激烈的竞争态势，不允许我们有丝毫的自满，不允许我们有丝毫的懈怠。“爱拼才会赢”。我们就是要比别人做的更多、做得更好，就要以“人一我十、人十我百”的拼搏精神，以“别人在跑、我们要奔”的追赶干劲，始终保持良好的竞技状态，加快培育中心城市的比较优势和核心竞争力，在不断超越自身的同时超越别人。 （二）破解发展中的难题，要求我们必须狠抓落实 破难题就是一块“试金石”，检验着我们实干的成色，检验着我们落实的本领。建设“两个中心、四个襄阳”，注定不会是一条坦途，每往前推进一步都会遇到各种各样的矛盾和困难。如何在加快做大经济总量的同时提升经济增长的质量，如何在推动产业转型升级中提升产业整体素质，如何在破解土地、资金、人才等要素瓶颈中争取更大的发展空间，如何在破除体制机制障碍中增强吸纳集聚资源的能力，如何在加快城镇化进程、提高城镇化水平中提升城市能级，如何在统筹发展中不断提高民生保障水平等等，都非常现实、非常紧迫、非常突出地摆在我们面前。破解难题的过程，就是狠抓落实的过程。面对多重压力和挑战，解决的路径只有一个，那就是实干。我们要咬定落实不放松，把应干、想干和正在干的事情真正放在心上、抓在手上、落实在行动上，一个矛盾一个矛盾去化解，一道难题一道难题去破解，不断开辟事业发展的新境界。 （三）解决干部队伍作风存在的突出问题必须狠抓落实 一个城市的能级，取决于能够在多高层面上集聚资源、能够在多大范围内发挥带动作用。这其中，良好的政风民风、制度环境和发展文化是核心要件，干部团队的作风是综合反映。从这个意义上讲，优良作风就是一个城市最有价值的资源，就是一个城市的投资吸引力和资源集聚力。近年来，我们在作风建设上采取了一系列措施，干部团队的作风有了明显进步，主流是好的。同时，也要清醒地看到，与建设“两个中心、四个襄阳”的艰巨任务相比，与竞争激烈的形势相比，与广大群众的热切期盼相比，还有很大差距，人民群众还有许多不满意的地方。从人大调研的情况看，我市干部作风上还存在许多突出的问题：一是办事效率不高。调查问卷中，工作程序繁琐、工作流程不科学、办事效率不高的选项高达42.29%，反应最为强烈。比如，行政审批“三集中三到位”不彻底，市直32个单位仅有2个单位的行政审批科是真正意义上的审批科，大部分单位内部科室的职能并未完全整合。有的部门审批之间前置条件互相交叉，增加了服务对象办事的难度。不少服务相对人反映，过去是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，如今是“门好进、脸好看、话好听，但办事还是难”。有些部门工作人员办事拖拉，把“急件”拖成“平件”，把“快件”拖成“慢件”，把“易事”拖成“难事”。有的只说“不能办”，不说“怎么办”，有的把审办要求不是一次性告知，让群众跑冤枉路。二是不敢担当。“二传手”、“踢皮球”、“绕道走”、“和稀泥”等现象仍然存在。三是大局意识不强。有的部门和干部对需要