公路工程造价控制和管理研究.doc

公路工程造价控制和管理研究 　　摘 要：针对高速公路工程传统的工程成本造价控制方法在实际应用中所暴露出来的不足，本论文 详细探讨了全过程造价控制管理，分析全面造价控制管理的基本内容，并在此基础上给出了具体的全过程造价控制管理的建议与措施，对于进一步提高公路工程造价控制管理应用水平具有较好的借鉴指导意义。 　　关键词：公路工程；造价管理；成本控制 　　中图分类号：F235 文献标识码：A文章编号：1672-3791(2011)10(b)-0000-00 　　 　　1 引言 　　 公路工程项目有投资巨大、社会效益广泛、工期长等特点，一个高速公路项目投资一般要几个亿甚至几十个亿，因而造价控制就成了项目管理的关键因素之一。长期以来建设资金短缺一直是中国公路发展过程中面临的主要问题。公路作为国家的基础设施，其建设是政府、企业以及整个社会的共同责任，公路建设的投资及融资应该采取以政府为主导的多元化投资模式，广泛的吸收社会资金，以多种渠道实现建设资金的筹措[1]。为此，就必须加强对高速公路工程造价的控制与管理。 　　 本论文主要结合高速公路施工特点，对高速公路工程造价进行分析与控制管理，以期从中能够提出切实有效的造价控制管理措施与建议，并以此和广大同行分享。 　　2 公路工程造价控制管理概述 　　 公路建设项目在其生命周期中一般分为四个阶段，即策划与决策阶段、实施前准备阶段、实施阶段和验收阶段，这四个阶段也就是工程项目整个造价形成的过程，造价控制则贯穿于项目建设的全过程。据统计，公路工程项目建设各阶段对工程造价的影响程度各不相同，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达到80%~90%，设计阶段对工程造价的影响程度达75%以上，而施工阶段对造价的影响仅达5协25%[2]。很显然，工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段。对公路工程造价的有效控制应该是以建设前期阶段为重点的建设全过程造价控制。而根据以往对工程造价的控制主要是项目实施过程中的造价控制，而对前期的造价控制严重不足，忽视了前期造价控制对整体工程造价控制的重要性。 　　3 公路工程造价实施全过程控制管理 　　3.1 全面造价管理的基本内容 　　 全面造价管理主要包括工程项目全过程造价管理、全要素造价管理、全风险造价管理以及全团队造价管理等。 　　 (1) 全过程造价管理 公路施工项目的全过程是由许多个分过程构成的，通常将工程项目分为投资决策和可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及项目竣工阶段等，而每个过程又是由许多不同的具体活动所组成。因此说一个工程项目的全过程造价也就是由各个分过程、子过程的造价共同构成的。在这种情况下，工程项目的全过程造价管理必须是基于活动与过程的，必须是按照工程项目的过程与活动的组成和分解的规律去实现对于项目的全过程造价管理。 　　 (2) 全要素造价管理 工程项目的实现过程中要受到造价、工期与质量的影响，可以说造价、工期以及质量是影响施工项目造价控制的最主要的因素，对工程造价将产生非常显著的作用。因此造价管理不仅要从全过程的角度考虑，而且还要从影响工程项目造价的全部要素入手，全方面多层次的对项目造价进行全面管理。 　　 (3) 全风险造价管理 由于工程项目的复杂性和不可预见性，使得工程造价一般都会有三种不同的成分：确定性的造价，风险性的造价以及不确定性造价。三部分不同性质的造价组合在一起，就构成了一个工程项目的总造价。不确定因素的存在随时可能造成各种各样的损失，而这些最终都会转换成工程项目造价的增加，在工程项目造价管理中充分考虑风险对于造价的影响，同时开展对确定性造价和不确定性造价的全面管理是十分必要的。从本质上说，工程项目的造价管理最重要的任务就是对不确定性造价的管理。 　　3.2 全过程造价控制管理 　　 (1) 项目投资决策阶段的造价控制 建设工程项目的投资决策阶段包括项目建设建议书、可行性研究报告、设计任务书的确定，并提出建设项目投资控制数，即工程估算。工程估算是项目决策的重要依据之一，因此，项目任务书的编制单位必须严格按照设计任务书规定的编制深度，在优选建设方案的基础上，根据有关规定和估算指标认真地、正确地合理确定投资估算，并且投资估算须经有资质的造价咨询单位提出评估意见，投资主管部门要认真审查估算，既要防止漏项少算，又要防止高估多算，使投资估算真正起到控制总造价的作用。 　　 (2) 设计阶段的工程造价控制 设计阶段是建设项目工程造价控制的关键环节。在这个阶段中不确定因素多，备选方案多，设计者的灵活机动性大，对建设项目建成后的运行效果影响最强，也是节约工程造价可能性最大的一个阶段。 　　 设计概算控制主要是为了使建设项目总投资力求作到准确、完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减