电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、.PDF

附件 电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、 废家电拆解等再生利用行业清理整顿工作方案 为贯彻落实 《土壤污染防治行动计划》《国务院办公厅关于印发 禁止洋垃圾入境推进固体废物管理制度改革实施方案》（国办发 〔2017〕70号），环境保护部联合发展改革委、工业和信息化部、公 安部、商务部、工商总局开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣 服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全 会精神，深入贯彻习近平总书记等中央领导同志重要批示指示精神， 坚持问题导向，加大执法力度，按照 “依法取缔一批、重点整治一 批、规范引导一批”原则，集中力量解决电子废物、废轮胎、废塑 料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业突出环境问题，为建设 美丽中国和全面建成小康社会提供有力支撑。 二、工作目标 督促地方清理整顿电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废 家电拆解等再生利用活动；取缔一批污染严重、群众反映强烈的非 法加工利用小作坊、“散乱污”企业和集散地，增强人民群众获得感； 引导有关企业采用先进适用加工工艺，集聚发展，集中建设和运营 3 — — 污染治理设施，防止污染土壤和地下水。 三、主要任务 根据 《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物 污染环境防治法》等法律法规要求，依法查处环境违法行为，引导 再生利用行业健康绿色发展，重点完成以下三个方面任务。 （一）依法取缔一批污染严重的非法再生利用企业。主要包括： 与居民区混杂、严重影响居民正常生活环境的无证无照小作坊；无环 保审批手续、未办理工商登记的非法企业；不符合国家产业政策的企 业；污染治理设施运行不正常且无法稳定达标排放的企业；加工利用 “洋垃圾”的企业 （洋垃圾是指：危险废物、医疗废物、电子废物、 废旧衣服、生活垃圾、废轮胎等禁止进口的固体废物和走私进口的固 体废物）；无危险废物经营许可证从事含有毒有害物质的电子废物、 废塑料 （如沾染危险化学品、农药等废塑料包装物，以及输液器、针 头、血袋等一次性废弃医疗用塑料制品等）加工利用的企业。对上述 企业的违法行为依法予以查处，并报请地方人民政府依法对违法企业 予以关停。 （二）重点整治加工利用集散地。本次清理整顿集散地是指：在 一个工业园区或行政村内聚集5家 （含）以上，或在一个乡 （镇、 街道）内聚集10家 （含）以上的电子废物、废轮胎、废塑料、废旧 衣服、废家电拆解再生利用作坊和企业。重点检查集散地规划环评 的审批和落实情况、环保基础设施建设和运行情况。对行政村内或 城乡结合部与居民区混杂的集散地要依法坚决予以取缔。对环保基 础设施落后、污染严重、群众反响强烈的集散地，报请地方人民政 — —4 府依法予以取缔。对集散地内的非法加工利用企业要坚决予以取缔。 配合地方人民政府切实做好集散地综合整治、产业转型发展、人员 就业安置、维护社会稳定等各项工作。引导集散地绿色发展。 （三）规范引导一批再生利用企业健康发展。发挥 “城市矿产” 示范基地、再生资源示范工程、循环经济示范园区的引领作用和回 收利用骨干企业的带动作用；完善再生资源回收利用基础设施，促 进有关企业采用先进适用加工工艺,集聚发展，集中建设和运营污染 治理设施；推动国内废物再生利用集散地园区化、规模化和清洁化 发展；鼓励合法合规再生利用企业联合、重组，做大做强。 四、进度安排 （一）部署阶段 （2017年8月） 各省 （区、市）环境保护部门应结合本地实际，联合发展改革、 工业和信息化、公安、商务、工商等部门制定清理整顿实施方案， 进一步细化执法检查重点内容，分解落实任务，提出具体措施，确 定联络员名单 （见附1）。各省 （区、市）清理整顿实施方案与联络 员名单应于2017年8月30日前，分别报送环境保护部、发展改革委、 工业和信息化部、公安部、商务部和工商总局。 （二）摸排阶段 （2017年9月） 各省 （区、市）按照清理整顿实施方案，先期开展本行政区域 内专项清理整顿摸排工作，并于2017年9月30日前将本省 （区、市