我国企业对秘鲁直接投资中面临问题及解决对策.doc
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我国企业对秘鲁直接投资中面临问题及解决对策 [摘要]中国对秘鲁的投资对中秘两国意义重大。但是,随着投资规模的不断扩大,问题也随之而来。中国企业没有妥善地处理好与秘鲁当地工会之间的矛盾,造成巨额经济损失;中国企业投资领域单一,中秘两国贸易发展不够完善。建议中国企业在秘鲁投资时能够充分考虑秘鲁的有关法律法规、工人的安全以及工人的工资问题,尽量避免与当地工会发生冲突;同时,也希望秘鲁能够适当降低门槛,完善投资管理制度,中国企业应拓宽在秘鲁的投资领域,实现投资的多样化,中秘两国加强沟通协调,实现“互利双赢”
[关键词]投资;秘鲁;工会;政府政策
[中图分类号]F83059[文献标识码]A[文章编号]2095-3283(2017)01-0040-03
[作者简介]蒋梦(1994-),女,汉族,辽宁沈阳人,本科生,研究方向:国际经济与贸易;刘先雨(1968-),男,汉族,教授,爱尔兰国立都柏林大学经济学硕士,研究方向:国际贸易、区域经济。一、中国企业在秘鲁的投资概况
(一)中国企业在秘鲁的投资背景
随着区域经济一体化成为当今世界经济发展的潮流,各国通过开展区域经济合作与交流来发展本国的经济与贸易。中国作为世界上最大的发展中国家,经济发展离不开世界市场,更离不开区域经济交流与合作。中国与资源大国秘鲁有着良好基础,自1971年11月2日正式建交以来,中秘两国交流频繁,经贸合作日趋深化,是中国与拉美国家友好合作伙伴中的楷模。中国和秘鲁在1994年7月签署了双边投资条约,在2009年4月28日我国与秘鲁签署了自由贸易协定,使中秘两国间关系更加密切,为今后中国企业在秘鲁的投资奠定了坚实基础
(二)中国企业在秘鲁的投资现状
据统计,2011年中国在秘鲁直接投资累计金额为1478亿美元;2012年,中秘双方贸易额突破了137亿美元;自2013年《中秘自贸协定》正式生效以后,中国企业与秘鲁之间的投资项目以及投资数量快速提升,根据秘鲁的能源和矿业部2015年11月发布的报告,中国累计在秘鲁的投资已经增长到140亿美元,并且已经有170家中国企业在秘鲁设立了分公司或办事处。目前,中国已经成为秘鲁在全球最大的贸易伙伴。具体投资情况如表1所示
(三)中国企业在秘鲁的投资计划
中秘贸易在秘鲁对外贸易中的比重逐年增加,呈上升趋势。在未来的几年里,中国企业将加大对秘鲁的投资力度,由于秘鲁的矿产资源丰富,吸引了很多国内的矿产公司,其中包括首钢集团秘鲁铁矿和中铝秘鲁这两家大公司,具体见表2
二、中国企业对秘鲁投资中存在的问题
(一)中国企业与当地工会之间的矛盾较深
1缺乏对当地劳工法律的了解,导致罢工事件频发
中国企业在刚刚进入秘鲁时,由于对当地的劳工法律了解不够透彻,缺乏与当地员工的沟通,导致工人们纷纷罢工,企业停产事件频发。以首钢集团为例,首钢集团在里奥布兰科项目中曾经与当地工会发生纠纷,并且与当地的社群发生一些矛盾,导致集体罢工事件频发,给企业带来的直接损失都高达几百万美元,经济损失较大
2劳工事故多发
中国对秘鲁的投资项目基本上都属于重装工程或者矿产项目,由于工种的特殊性,施工过程中的劳工事故时有发生。如2002年以来在秘鲁马科纳海港的国营秘鲁铁矿公司中,有五名矿工在意外事故中死亡;在2013年,仅首钢秘铁公司,就发生了450起事故,包括因触电和没有系安全带造成的事故。劳工事故的多发,使当地居民对中国企业产生了消极和不满情绪,这也使秘鲁对待中国的投资开始谨慎起来,为中国投资者敲响警钟
3当地员工工资待遇较低
中国企业在对外投资的经营管理过程中,往往只局限于对国内法律的了解,忽视了当地员工的工资福利问题。这主要体现在对当地最低工资水平养老金等规则认识不足。如果工人的基本待遇不能得到满足,当地的工会可以随时组织工人罢工,这对投资者来说十分不利。从2000年以来,尽管首钢秘铁的生产率提高了60%,但工人们的平均日工资只有33美元。工人们称,首钢秘铁是秘鲁矿业中工资水平最低的,这严重影响了员工的积极性,对中国矿产业在秘鲁投资也产生了消极影响
(二)中秘双方尚未达成避免双重课税协议,秘鲁投资管理水平偏低
1中秘双方没有签署《避免双重征税协定》
截至2015年,秘鲁仅与韩国等八个国家签署了《避免双重征税协定》,中国不在其中,并且缺乏针对中国企业的投资服务机构。严重阻碍了中国企业在秘鲁的投资,可能会造成资本和收入的双重课税,加重了中国企业投资者的税收负担,影响投资积极性,破?牧烁乘暗墓?平原则,阻碍中国与秘鲁的经贸合作与发展,影响了中秘两国财权利益分配的关系
2秘方环境污染评估用时过长
中国矿业公司经常环评用时过长,秘鲁对中国的投资项目可能造成的环境污染问题往
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