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刑事政策在刑事司法中的地位和作用
【作者简介】陈卫东,19960年生,中国人民大学法法学院教授、博士生导师;
石献智,1974年生,中国国人民大学法学院博士研究生生。
【内容提要】政策在我我国的各个历史时期都占有着着重要的地位,具体到打击刑刑事犯罪方面,因我国在很长长一段时期都没有制定刑法典典和刑事诉讼法典,基于“有有法依法,无法依政策”的指指导思想,刑事政策曾被广泛泛地予以应用。即使到了法律律已经相对完善的今天,刑事事政策在惩治犯罪、预防犯罪罪方面依然发挥着重要的作用用。本文探讨了刑事政策在刑刑事司法中的地位和作用问题题,以期能对我国的刑事司法法实践工作有所裨益。
【摘摘 要 题】理论园地
【关关 键 词】刑事政策/刑事事司法/法治
【 正 文】】
研究刑事政策在刑事司法法中的地位和作用的必要性
早在建国之前,毛泽东就指指出:“政策和策略是党的生生命。”建国后的30年时间间里,我国立法严重缺乏,刑刑事政策在这段历史时期发挥挥了极为重要的作用。时至今今日,我国已经确立了包括刑刑法、刑事诉讼法在内的相对对完善的刑事法律体系,并且且提出了建设社会主义法治国国家的宏伟目标,要求追诉犯犯罪、惩治犯罪必须严格地以以法律为直接依据。在这种条条件下,刑事政策在刑事司法法工作中是否就失去了其存在在的意义和价值而应予废弃呢呢?对这个问题展开研究,无无疑具有重要的理论和实践意意义。
从理论上说,研究刑刑事政策在刑事司法中的地位位有助于完善刑事法学理论。。如今,“刑事政策”一词经经常出现于学术文章及各种新新闻媒体中,但何谓刑事政策策,国内外的学者却没有一个个较为统一的认识。我国有学学者认为“刑事政策是指根据据犯罪情况的变化,运用刑罚罚及其有关制度,有效地同犯犯罪作斗争,以期实现抑制和和预防犯罪之目的的策略、方方针、措施和原则”(注:杨杨春洗、高铭暄等主编:《刑刑事法学大辞书》,南京大学学出版社1990年版,第5578页。)。另外其他学者者还有一些不同的理解,在此此不一一列举。(注:我国学学界关于刑事政策的概念没有有形成统一的认识。其他几种种较有代表性的观点可分别参参见马克昌主编《中国刑事政政策学》,武汉大学出版社11992年版;杨春洗主编《《刑事政策论》,北京大学出出版社1994年版;肖扬主主编《中国刑事政策和策略问问题》,法律出版社19966年版。)但不论表述有何不不同,这些观点大都认为刑事事政策的目的是惩治犯罪、预预防和抑制犯罪,内容包含刑刑罚以及与其相似和相关制度度、措施的运用等。这就决定定了刑事政策与刑事司法必然然具有紧密的联系。刑事司法法活动是国家为了惩治犯罪、、改造罪犯并抑制犯罪,维持持社会秩序,根据刑事诉讼法法确定的程序,通过运用强制制措施、侦查等方式,查清犯犯罪事实,追究犯罪人的刑事事责任并对其适用刑法规定的的刑罚或相似措施的活动。可可以看到,刑事政策及刑法和和刑事诉讼法都以惩治犯罪、、预防犯罪、抑制犯罪进而维维护整个社会秩序为最终目的的,都以对犯罪适用刑罚等为为主要内容。从这个意义上说说,刑事政策虽然不是法律,,它并不具体规定刑事司法的的明确程序,也不具体规定某某个犯罪应当适用何种刑罚,,但是因为它们具有相同的价价值追求,因此,刑事司法活活动除了必须严格遵循法律所所确定的刑事诉讼程序,严格格依据法律规定适用刑罚等措措施外,还必须从预防犯罪、、改造犯罪和抑制犯罪的最终终目的出发,接受刑事政策的的指导。
为了使刑事政策在在刑事司法中得到科学、合理理的运用,较好地发挥其功能能,必须首先解决刑事政策与与法律的关系问题。受基本性性质不同的影响,刑事政策与与刑事法律在其各自内容的侧侧重点上是不相同的。刑事法法律对何为犯罪及如何追究犯犯罪作出了具体明确的规定,,在具体的刑事司法活动中必必须以法律作为处理案件的直直接依据;刑事政策则从预防防犯罪、改造犯罪和抑制犯罪罪的目的出发,对各种犯罪现现象及其原因进行研究,分析析各种刑罚制度及相关制度的的功能及缺陷,并且针对不同同的犯罪行为和犯罪人,主张张采取不同的对策、策略和具具体措施。它仅仅属于政策的的范畴,同刑事法律有着质的的区别,不具有法律的规范性性特征。在刑事司法中,刑事事政策的功能是对刑事立法及及具体司法实践提供宏观的、、指导性的方针和原则、导向向,这一功能只有经过立法对对其精神的正确吸收以及法律律在司法活动中的具体运用才才能得以充分发挥。在制定关关于刑事司法活动的法律时,,以哪些科学的刑事政策作为为立法的依据,吸收刑事政策策的哪些精神作为立法指导,,以及如何在刑事法律中贯彻彻和体现刑事政策的原则和精精神等,将直接影响到刑事政政策功能的发挥。同时,我们们也必须在理论上回答,刑事事政策在刑事司法中处于何种种地位,对刑事司法活动有哪哪些具体的作用等?特别是我我国当前正在进行第三次“严严打”,
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